25.06.2013 года под председательством главы администрации МО «Город Пикалево» С.В. Вебера состоялось заседания Комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Город Пикалево» (далее - комиссия).

В заседании приняли участие:

Говорунова Людмила Александровна – заведующий сектором кадров администрации – секретарь комиссии;

Члены комиссии:

Байловская Людмила Сергеевна – заведующий отделом по управлению муниципальным имуществом администрации;

Иванова Светлана Васильевна – юрисконсульт администрации;

Дергилева Наталья Игоревна – заведующий общим отделом администрации;

Софьина Елена Викторовна – депутат Совета депутатов МО «Город Пикалево»;

Гришкина Людмила Ивановна – депутат Совета депутатов МО «Город Пикалево»;

Остальные члены комиссии отсутствовали по уважительным причинам.

В заседании комиссии принимал участие Литвинов Андрей Иванович – заместитель главного врача по медицинской части  МУЗ «Бокситогорская ЦРБ. Пикалевская городская больница.»

В рамках повестки дня заседания комиссия  рассмотрела шесть вопросов.

По первому вопросу «Отчет о реализации Плана мероприятий по противодействию коррупции в МО «Город Пикалево» на 2012-2013 годы и мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в МО «Город Пикалево» в 2011-2013 годах» в I полугодии 2013 года докладывала Говорунова Л.А.

В частности информировала, что в отчетном периоде в целях противодействия коррупции подписан ряд  Указов Президента РФ и Постановлений Правительства РФ, для реализации которых постановлениями администрации утверждены муниципальные нормативные правовые акты о представлении муниципальными служащими администрации сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, Правила представления руководителем муниципального учреждения МО «Город Пикалево» сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, Правила проверки вышеуказанных сведений и размещения их на официальном сайте МО «Город Пикалево» в сети Интернет.

Муниципальные служащие администрации и руководители муниципальных учреждений МО «Город Пикалево» ознакомлены с НПА и МНПА под подпись. Соответствующие МНПА опубликованы в СМИ, размещены на официальном сайте МО «Город Пикалево и доступны гражданам для ознакомления в МУ «Пикалевская центральная библиотека».

Все муниципальные служащие администрации, замещающие должности муниципальной службы, включенные в Перечень, и руководители муниципальных учреждений МО «Город Пикалево» в срок до 30 апреля 2013 года представили сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2012 год.

Представленные сведения в установленные сроки размещены на официальном сайте МО «Город Пикалево» в сети Интернет.

Сведения о расходах муниципальными служащими администрации пока не представлялись, срок представления сведений в 2013 году до 1 июля.

В целях реализации ст.275 Трудового кодекса РФ и в связи с утверждением Постановлением Правительства РФ типовой формы трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения с руководителями муниципальных учреждений МО «Город Пикалево» заключены трудовые договора в новой редакции.

Решением Совета депутатов МО «Город Пикалево» в администрации образована Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, утверждено положение о работе комиссии.

В I полугодии 2013 года проведена антикоррупционная экспертиза 66 проектов МНПА администрации и 3 МНПА. Выявлено 3 коррупциогенных фактора в МНПА. Коррупциогенные факторы исключены.

В администрации продолжает функционировать «Горячая» линия «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ»  - номер телефона 437-42. Телефон «горячей» линии функционирует в режиме автоответчика с 9-00 до 16-00 по рабочим дням.

Одновременно есть возможность обращения граждан через Интернет-приемную официального сайта МО «Город Пикалево».

Обращений граждан с сообщениями о возможных фактах коррупции в I полугодии 2013 года не поступало.

Размещение муниципального заказа осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ. С целью соблюдения принципа публичности размещения муниципального заказа, сведения о закупках размещаются на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет. Регистрация заключенных муниципальных контрактов осуществляется в едином реестре государственных и муниципальных контрактов на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет. Муниципальные контракты заключаются в соответствии с требованиями законодательства к качеству, срокам, объему и предоставленным гарантийным обязательствам к продукции (товарам, работам, услугам). Открытые аукционы проводятся исключительно в электронной форме на электронной площадке Сбербанка России.

За период I полугодия 2013 года проведены 3 конкурсные процедуры (из них 1 открытый конкурс, 2 открытых аукциона в электронной форме). По итогам проведенных процедур заключены муниципальные контракты на общую сумму 2 млн. 848 тыс. рублей, экономия бюджетных средств составила 1 млн. 24 тыс. рублей.

Людмила Александровна информировала о вступлении в силу, с 1 января 2014 года Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который будет регулировать отношения по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и заменит Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ.

В I полугодии 2013 года проводились публичные слушания по вопросу об исполнении бюджета МО «Город Пикалево» за 2012 год. Слушания состоялись 27 мая 2013 года, по результатам которых отчет за 2012 год был утвержден решением Совета депутатов МО «Город Пикалево» от 28 мая 2013 года № 28.

Уточненный реестр расходных обязательств муниципального образования "Город Пикалево" Бокситогорского района  Ленинградской области  на 2013-2015 годы размещен на официальном сайте МО «Город Пикалево» в сети Интернет.

Осуществление финансового контроля за рациональным и целевым использованием бюджетных средств проводится  на предмет:

•    целесообразности включаемых  в смету расходов казенных учреждений и план хозяйственной деятельности бюджетных учреждений, установленных норм и режимов экономии бюджетных средств;

•    исполнения смет доходов и расходов казенных учреждений, планов финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений, как по  кассовым, так и по фактическим расходам;

•    использования бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения. Такого рода нарушения учреждениями не допускаются, т.к. проводится предварительная проверка расчетов на стадии санкционирования расходов, т.е.  в  момент проверки заявок бюджетополучателей на расход (проверка обоснованности расходов, соответствия цели и бюджетной классификации расходов).

Нецелевого использования   бюджетных средств в  I полугодии 2013 года не установлено.

В соответствии с решением Совета депутатов «О бюджете МО «Город Пикалево» на 2013 год» объем финансирования по Муниципальной долгосрочной целевой программе «Противодействие коррупции в МО «Город Пикалево на 2011-2013 годы» в 2013 году составляет 25 тыс.рублей. Соответствующие средства будут направлены по возможности на:

•    организацию профессиональной подготовки членов Единой комиссии МО «Город Пикалево» по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд,

•    организацию проведения антикоррупционного мониторинга,

•    на публикации в СМИ  статей по вопросам противодействия коррупции.

Подводя итоги работы, Л.А. Говорунова сообщила, что 2013 год является завершающим годом реализации мероприятий Плана и Программы противодействия коррупции, в связи с этим  необходимо разработать проекты Плана противодействия коррупции в МО «Город Пикалево» на 2014 год и муниципальной долгосрочной целевой программы противодействия коррупции в МО «Город Пикалево» на 2014-2016 годы. для разработки проектов Плана и Программы предложила образовать рабочую группу из состава членов комиссии.

Заслушав информацию, члены комиссии предложили в состав рабочей группы Говорунову Л.А., Гришкину Л.И., Софьину Е.В.

Одновременно Л.А.Говорунова проинформировала комиссию по следующему вопросу «Об активизации антикоррупционной пропаганды в городских СМИ».

В целях активизации антикоррупционной пропаганды в газете «Рабочее слово» с 21 февраля 2013 года создана постоянная рубрика «О коррупции», где освящаются вопросы, касающиеся сферы коррупции и борьбы с ней. За отчетный период опубликовано 13 статей по этой тематике,  разъясняющие механизм и практику организации антикоррупционной деятельности на территории МО «Город Пикалево».

Кроме того, заключено Соглашение о сотрудничестве со Следственным отделом СУ СК по г. Бокситогорску и прокуратурой, по обеспечению гласности в вопросе борьбы с коррупцией на территории Бокситогорского района и г. Пикалево.

Продолжена реализация совместного проекта газеты «Рабочее слово» и Пикалевского телевидения  - цикл передач  и газетных материалов под общей рубрикой «Городской диалог». В 2013 году жители города могли задать свои директору МУП «Водоканал г.Пикалево» Н.Н.Семенову и генеральному директору ООО «Благоустройство» И.В.Маслову. По отзывам организаторов проекта, после выхода материала в печать и эфир жители Пикалево задавали еще больше вопросов, но они уже носили характер уточнения или комментария услышанного. По общей оценке, это подтверждает необходимость проведения подобной формы информирования граждан, повышает ответственность и способствует оценке компетентности руководителя.

При подобном открытом формате общения, озвученные вопросы не остаются без внимания и решения.

В настоящее время готовится программа, в которой будут озвучены вопросы жителей города, касающиеся социальной защиты населения в Бокситогорском районе и г. Пикалево.

По следующему вопросу «Об оценке эффективности использования муниципального имущества и земельных участков, находящихся в собственности МО «Город Пикалево» в I полугодии 2013 года» докладывала Байловская Л.С.

Людмила Сергеевна информировала присутствующих, что с целью эффективного использования объектов муниципальной собственности Советом депутатов МО «Город Пикалево» приняты решения:

•    Об утверждении Методики определения величины арендной платы за пользование имуществом, находящимся в собственности МО «Город Пикалево» (новая редакция);

•    Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в собственности МО «Город Пикалево»;

•    Об утверждении платы за наём жилого помещения муниципального жилищного фонда на 2013 год.

Советом депутатов МО «Город Пикалево» принимаются решения о приватизации муниципального имущества или передаче в аренду.

В отчетном периоде проведена сверка наличия имущества находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении предприятий и учреждений, внесены соответствующие изменения в реестр муниципального имущества, который утвержден в новой редакции постановлением администрации.

Осуществляется текущий контроль за учетом и использованием имущества, передаваемого в бюджетные учреждения, в мае 2013 года проведена инвентаризация имущества казны, находящегося в безвозмездном пользовании некоммерческой организации «Фонд содействия и развития предпринимательства МО «Город Пикалево»».

В рабочем порядке проводятся проверки списываемого организациями имущества: комиссия рассматривает предоставляемые документы, акты списания, дефектные ведомости, а также проводит осмотр подлежащего списанию имущества.

Для анализа работы муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий проведены балансовые комиссии.

В соответствии с муниципальным контрактом выполнена техническая инвентаризация муниципальных дорог. В мае месяце в Управлении Росреестра зарегистрировано право муниципальной собственности на 33 дороги.

С целью проверки прав граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях проведена перерегистрация очереди. После перерегистрации очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, информация, не затрагивая персональных данных семей, вывешена на официальном сайте МО «Город Пикалево» и в фойе администрации.

В рамках осуществления муниципального земельного контроля проводятся проверки физических и юридических лиц в соответствии с утвержденным планом. 4 проверки -1 квартал, 5 проверок - 2 квартал (июнь 2013). Проведено 5 проверок, в том числе одна внеплановая проверка физического лица. В результате проведенных проверок выданы указания об оформлении прав на земельные участки и объекты недвижимости, материалы проверок направлены в Росреестр. Часть граждан уже заключили договоры аренды земельных участков.

Договоры аренды имущества заключаются по итогам торгов либо после заблаговременной публикации (30 дней) в СМИ и на сайте -  с единственным претендентом.

В течение всего периода информация о свободных помещениях и земельных участках, предназначенных для продажи либо сдачи в аренду, публикуется в местных СМИ, на официальном сайте МО «Город Пикалево», в случае принятия решения о проведении торгов - на официальном сайте РФ  torgi.gov.ru .

За отчетный период были проведены 4 аукциона на право заключения договора аренды (вся информация о проведении аукционов опубликована в газете «Рабочее слово»). 1 открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка (информация на сайте 22.04.2013, СМИ -25.04.2013 № 10/103 «Вестник»).

В настоящее время на сайте торгов размещена информация о проведении открытых аукционов в электронной форме «На право заключить муниципальный контракт на приобретение жилых помещений путем участия в долевом строительстве малоэтажного многоквартирного дома…для переселения граждан из непригодного для проживания жилого дома по адресу: г. Пикалево, Спрямленное шоссе, д.18 (ул. Больничная, д.2, ул. Больничная, д.13, ул. Вокзальная, д.5) при реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории  Ленинградской области в 2013-2015 году»

В целях противодействия коррупции вся информация, касающаяся неопределенного круга лиц, размещается для широкого доступа.

Заслушанная информация не вызвала вопросов со стороны членов Комиссии.

По следующему вопросу "Об анализе информации, представленной организациями сфер с высокими коррупционными рисками, о проведенной работе по профилактике и противодействию коррупции" слушали Вебера С.В.

Сергей Вячеславович напомнил, что в результате проведения антикоррупционного мониторинга в 2012 году на территории МО «Город Пикалево» определены сферы с высокими коррупционными рисками: ГИБДД, полиция, жилищно-коммунальные службы, сферы здравоохранение и образование.

Вследствие чего руководителям соответствующих организаций и структур были направлены письма с рекомендациями по активизации совместной работы по противодействию коррупции и рекомендации руководствоваться вступившей в силу с 1 января 2013 года статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года  № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в редакции Федерального закона от 03.12.2012 № 231-ФЗ), в соответствии с которой организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Соответствующие письма были направлены:

•    Начальнику ОМВД России по Бокситогорскому району Петривнему В.П.,

•    Главному врачу МУЗ «Бокситогорская центральная районная больница» Баскакову А.В.,

•    Председателю комитета общего и профессионального образования администрации Бокситогорского муниципального района Смирновой М.М.,

•    Генеральному директору ОАО «Управляющая компания ЖКХ» Михеевой М.Н.,

•    Генеральному директору ООО «Управляющая Компания ЖКХ» Смирнову А.А.,

•    Генеральному директору ООО «ЖилКомСервис» Стронской Н.Я.;

•    Главе администрации Бокситогорского муниципального района Мухину С.Ф.

Одновременно аналогичные письма, для сведения и руководства в работе направлены руководителям муниципальных учреждений ФОК, ДК, ПЦБ; редакции газеты «Рабочее слово».

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

•    определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

•    сотрудничество организации с правоохранительными органами;

•    разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

•    принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

•    предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

•    недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Руководителям предложено активизировать антикоррупционную  пропаганду, организовать просветительскую работу по вопросам оказания муниципальных услуг населению через СМИ, официальные сайты, наглядную информацию, встречи с населением.

Организациям следовало информировать комиссию о проведенной работе в срок до 1 апреля 2013 года.

О проведенной работе письмом проинформировали четыре организации: ООО «ЖилКомСервис», ООО, Управляющая Компания ЖКХ», Редакция газеты «Рабочее слово», МУ «Пикалевская центральная библиотека».

При обсуждении данного вопроса члены Комиссии выразили общее мнение о недопустимости подобного невнимания со стороны ответчиков.

Анализируя результаты второго мониторинга в 2012 году, можно отметить динамику снижения показателей.

Свои комментарии по  оценке результатов второго мониторинга высказала депутат Совета депутатов МО «Город Пикалево», директор МБОУ СОШ № 3 Л.И. Гришкина. В частности, выразила готовность акцентировать внимание руководства Комитета общего и профессионального образования администрации Бокситогорского муниципального района на степень ответственности в данном вопросе, а также в целях важности сохранения престижа учреждений образования города Пикалево организовать дополнительно к традиционной форме опроса мониторинг по специфичным вопросам, касающимся учреждений дошкольного и общего образования.

По общему мнению членов Комиссии социально-экономическая эффективность мониторинга велика и во многом может способствовать:

•    Привлечению представителей общественности к осуществлению антикоррупционного контроля;

•    Повышению профессионального уровня муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции в целях создания стойкого антикоррупционного поведения;

•    Созданию условий для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности

и как следствие снижению доли граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции, укреплению уровня доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления МО «Город Пикалево», а значит улучшению качества жизни.

Единодушно одобрили практику ежегодного проведения мониторинга с целью фиксации и анализа динамики показателей в сравнении с результатами прошлых лет. Образовали рабочую группу по проведению опроса населения в рамках проведения антикоррупционного мониторинга на территории МО «Город Пикалево» в 2013 году в составе: Дергилева Н.И., Софьина Е.В., Гришкина Л.И., Гришина З.А.

По вопросу «О проделанной работе и предложениях об организации совместной работы по противодействию коррупции в сфере здравоохранения на территории МО «Город Пикалево», о соблюдении этических норм и правил служебного поведения работниками Пикалевской городской больницы.» комиссию информировал А.И. Литвинов, заместитель главного врача по медицинской части МУЗ «Бокситогорская ЦРБ.Пикалевская ГБ».

Из материалов комиссии:

В соответствии с результатами антикоррупционного мониторинга учреждения здравоохранения Пикалево оказались в «группе риска».

200 человек или 40% (+ 16% к 2011 году) респондентов столкнулись в 2012 году с проявлениями коррупции в МО «Город Пикалево» при получении бесплатной медицинской помощи в поликлинике (прием у врача, анализы и т.п.), в больнице (серьезное лечение, операция, нормальное обслуживание и т.п.).

Давая оценку результатов мониторинга, в соответствующем письме на имя главного врача МУЗ «Бокситогорская центральная районная больница» А.В. Баскакова было направлено обращение, в котором комиссия сформулировала свое отношение и мнение по результатам мониторинга.

В данном обращении Комиссия предложила:

•    активизировать антикоррупционную  пропаганду среди работников учреждений здравоохранения, населения МО «Город Пикалево»,

•    организовать просветительскую работу по вопросам оказания медицинских услуг населению через СМИ, официальные сайты, наглядную информацию, встречи с населением,

•    обратить внимание на соблюдение работниками учреждений здравоохранения этических норм и правил служебного поведения.

Комментируя результаты мониторинга Андрей Иванович информировал, что в целях исполнения антикоррупционного законодательства в Пикалевской городской больнице:

•    С января 2012 года работает телефон «Горячей линии» (413-44), по рабочим дням с 8.00 до 18.00,

•    Прейскурант цен на платные услуги, предоставляемые населению, размещен на стендах в холле городской поликлиники и у кассы,

•    Платные услуги осуществляются регламентировано (в специально выделенные дни – среда и четверг, с 8.00 до 11.00),

•    Запись на проведение платных УЗИ осуществляется медицинским регистратором, централизованно, в кабинете информации городской поликлинники (№ 1),

•    Оформление документов на проведение платного медицинского осмотра ведется в кабинете профилактики (№ 56) в часы работы кабинета.

По мнению руководителей Пикалевской городской больницы принятые меры способны минимизировать коррупциогенные факторы.

В обсуждении этого вопроса члены комиссии настоятельно рекомендовали А.И.Литвинову усилить контроль и внимание за соблюдением персоналом врачебной этики.

«О вопросах правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления МО «Город Пикалево» и их должностных лиц за период IV квартала 2012 и I полугодие 2013 года.» доложила Иванова С.В.

В связи с отсутствием на заседании комиссии по служебной необходимости Юдина А.А. – старшего ГЭБ и ПК ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области, члена комиссии рассмотрение вопроса «О работе правоохранительных органов в сфере противодействия и профилактики коррупции на территории МО «Город Пикалево» за период 2012-2013 гг., об анализе структуры правонарушений коррупционной направленности в МО «Город Пикалево» члены комиссии решили перенести на следующее заседание.

По каждому рассмотренному вопросу принято соответствующее решение.

Следующее заседание комиссии планируется провести в сентябре 2013 года.

Информация подготовлена при содействии секретаря и членов Комиссии.

Эльвира Панфилова, представитель администрации МО «Город Пикалево»