Совет депутатов 
муниципального образования «Город Пикалево»
Бокситогорского района Ленинградской области

Р Е Ш Е Н И Е

от 28 марта 2013 года  № 18

Об утверждении Порядка принятия решений
об установлении тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий
и учреждений

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области (далее по тексту - МО «Город Пикалево»), Совет депутатов МО «Город Пикалево»  решил:

1. Утвердить Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений (прилагается).
2. Настоящее решение опубликовать в СМИ и разместить на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Контроль за исполнением решения возложить на заместителя главы администрации Е.А. Соловьёву.

Глава МО «Город Пикалево»                                                             В.А. Меньшикова

	УТВЕРЖДЕН
решением Совета депутатов
МО «Город Пикалево»
от 28 марта 2013 года  № 18
(приложение)

Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений

1. Общие положения

1.1. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений (далее по тексту - Порядок) разработан в соответствии со статьями 17 и 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области (далее - МО «Город Пикалево»), статьей 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», а также иными нормативными правовыми актами.
1.2. Настоящий Порядок определяет правовые, экономические и организационные основы разработки и утверждения тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений.
1.3. Настоящий Порядок является обязательным для всех муниципальных предприятий и учреждений МО «Город Пикалево», за исключением случаев регулирования тарифов на их услуги, выполнение работ, предусмотренных федеральными законами, законами Ленинградской области, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти.
1.4. Основные понятия, применяемые в настоящем Порядке:
тарифы - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ;
период действия тарифов - период, на который устанавливаются тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ;
регулирующий орган (орган регулирования) - орган, уполномоченный в пределах своей компетенции осуществлять регулирование тарифов на услуги, производимые организациями, проводящий проверку расчётов и анализ отчётных показателей организаций и осуществляющий контроль за соблюдением организациями утверждённых тарифов: Совет депутатов МО «Город Пикалево», администрация МО «Город Пикалево»;
регулируемая деятельность - деятельность, в рамках которой расчёты за оказываемые услуги, выполняемые работы осуществляются по тарифам, устанавливаемым органами регулирования в соответствии с настоящим Порядком;
регулирование тарифов - установление или согласование тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком;
установление тарифов - фиксирование величины тарифа путём принятия органами регулирования решения об установлении новых или изменении действующих тарифов, о порядке и сроках введения их в действие;
декларирование тарифов - официальное предоставление муниципальными предприятиями и учреждениями для согласования регулирующему органу данных, необходимых для обоснования уровня тарифов на услуги и работы.
1.5. Тарифы на услуги (работы) организаций, которые не устанавливаются органами регулирования, а также в отношении которых не осуществляется государственное регулирование тарифов, утверждаются руководителем организации.

2. Органы, принимающие решение об установлении тарифов

2.1. Полномочия по регулированию тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация МО «Город Пикалево», за исключением полномочий, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка.
2.2. Полномочия по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями в области жилищно-коммунального хозяйства, надбавок к тарифам, если иное не предусмотрено федеральными законами, осуществляет Совет депутатов МО «Город Пикалево» в соответствии с Уставом МО «Город Пикалево».
2.3. Нормативно-правовые акты во исполнение полномочий, указанных в пунктах 2.1, 2.2 настоящего Порядка, принимаются:
2.3.1. Советом депутатов МО «Город Пикалево» в форме решений.
2.3.2. Администрацией МО «Город Пикалево» в форме постановлений.
2.4. Нормативно-правовые акты, указанные в пункте 2.2, принимаются с учётом проверки расчетов экономически обоснованных тарифов, проведённых отделом экономики администрации МО «Город Пикалево».
2.5. Настоящий Порядок в сфере регулирования тарифов организаций коммунального комплекса применяется с учётом особенностей, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

3. Основные принципы установления тарифов 

Основные принципы установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ:
Обеспечение баланса экономических и социальных интересов населения города, органов местного самоуправления муниципального образования и организаций, обеспечивающих доступность услуг (работ) для потребителей и эффективное функционирование организаций;
Компенсация экономически обоснованных расходов на осуществление регулируемой деятельности и получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ;
Открытость информации о тарифах и о порядке их установления;
Раздельное ведение организациями учёта доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности;
Стимулирование повышению экономической эффективности оказания услуг, выполнения работ.

4. Методы установления тарифов

4.1. При регулировании тарифов организаций коммунального комплекса применяются следующие методы:
1) метод установления фиксированных тарифов;
2) метод установления предельных тарифов;
3) метод индексации установленных тарифов.
Выбор метода регулирования тарифов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса», приказом Минрегионразвития Российской Федерации от 15 февраля 2011 года № 47 «Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса».
4.2. При регулировании тарифов муниципальных предприятий и учреждений применяется метод экономически обоснованных расходов (затрат), который основывается на расчёте необходимой валовой выручки организации, осуществляющей регулируемую деятельность, от реализации каждого вида услуг (работ) и объёма реализации соответствующего вида услуг (работ) за расчётный период регулирования.
4.3. Установление тарифов для муниципальных предприятий и учреждений осуществляется через установление фиксированных тарифов, предельных минимальных и (или) максимальных тарифов.
4.4. При установлении тарифов не допускается повторное включение в расчёт тарифов одних и тех же расходов по видам деятельности.
4.5. Тарифы могут устанавливаться как на определённый срок регулирования, так и на неопределённый срок. Основанием для досрочного пересмотра органами регулирования тарифов является объективное изменение условий деятельности организации, влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации.
Рекомендуется установление тарифов на очередной финансовый год до начала его наступления.
5. Экономическое обоснование тарифов

5.1. Обоснованными признаются тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, обеспечивающие компенсацию экономически обоснованных расходов и прибыль.
5.2. Тарифы формируются с учётом необходимой прибыли в пределах рентабельности в размере не более 10 процентов, за исключением случаев, когда уровень рентабельности установлен нормативными документами федерального или регионального органа исполнительной власти.
5.3. При расчёте тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений учитываются расходы, связанные с оказанием услуг (работ), на которые устанавливаются тарифы. При расчёте тарифов на услуги бюджетных учреждений, оказываемые исполнителями за плату, учитываются только те затраты на их оказание, которые не предусмотрены бюджетным финансированием.
5.4. Указанные расходы в зависимости от характера, условий осуществления, направления деятельности и оказываемых услуг должны предусматривать материальные расходы, расходы на оплату труда, начисления на оплату труда, прочие расходы.
5.5. Расходы на оплату труда, включаемые в тариф, определяются исходя из общих условий межотраслевой и отраслевой систем оплаты труда, штатным расписанием и положением об оплате труда по платным услугам, согласованным с учредителем.
5.6. В тарифы на услуги муниципальных учреждений не включаются расходы, связанные с привлечением избыточных ресурсов, недоиспользованием производственных мощностей, финансированием из других источников, а также иные необоснованные расходы.
5.7. При установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ учитываются:
5.7.1. Прогнозные показатели развития муниципальных предприятия и  учреждений на расчётный период.
5.7.2. Изменение объёмов услуг (работ), оказываемых муниципальными предприятиями и учреждениями.
5.7.3. Изменение видов и объёмов ресурсов, используемых для оказания услуг муниципальными предприятиями и учреждениями, выполнение работ.
5.7.4. Изменения действующего законодательства.
5.8. Основаниями для досрочного пересмотра ранее установленных тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ является:
- объективное изменение условий деятельности, влияющее на стоимость услуг муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ: изменение законодательства Российской Федерации, рост инфляции, изменение тарифов на топливно-энергетические ресурсы, а также изменение иных условий;
- предписания органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в области регулирования тарифов, также вступившие в законную силу решения суда.

6. Порядок принятия решений об установлении тарифов

6.1. Установление тарифов осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.
6.2. Организации коммунального комплекса представляют в уполномоченный орган заявление и документы экономической обоснованности тарифов в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса».
6.3. Установление тарифов производится по инициативе муниципального предприятия и учреждения.
6.4. Муниципальные предприятия и учреждения не менее чем за два календарных месяца до даты окончания периода действия тарифов представляют для проверки в уполномоченный орган документы с расчётом экономической обоснованности тарифов, предлагаемых к рассмотрению.
6.5. В случае представления организацией всех документов, уполномоченный орган, в лице курирующего структурного подразделения администрации МО «Город Пикалево», в течение десяти дней рассматривает представленные материалы и по итогам рассмотрения представляет их на согласование в тарифную комиссию МО «Город Пикалево» (далее - Тарифная комиссия).
6.6. Состав и Положение о Тарифной комиссии утверждаются постановлением администрации МО «Город Пикалево».
6.7. Тарифная комиссия рассматривает материалы по экономическому обоснованию тарифов на услуги и принимает решение:
- рекомендовать руководителю учреждения утвердить тарифы;
- о вынесении тарифов структурным подразделением администрации МО «Город Пикалево» на утверждение администрации МО «Город Пикалево» или на рассмотрение Совета депутатов МО «Город Пикалево»;
- об отказе вынесения тарифов на утверждение администрации МО «Город Пикалево» или на рассмотрение Совета депутатов МО «Город Пикалево» на основании заключения с обоснованием отказа в установлении тарифов.
6.8. Решение Тарифной комиссии оформляется протоколом и направляется в течение трёх рабочих дней:
- по учреждениям культуры, физической культуры и спорта - руководителю учреждения;
- по организациям, не относящимся к учреждениям культуры, физической культуры и спорта - в структурное подразделение администрации МО «Город Пикалево»;
- по организациям коммунального комплекса - в уполномоченный орган.
6.9. На основании решения Тарифной комиссии структурное подразделение администрации МО «Город Пикалево», уполномоченный орган подготавливают и согласовывают проект постановления администрации МО «Город Пикалево», проект решения Совета депутатов МО «Город Пикалево».
6.10. Решение об установлении тарифов принимается органом регулирования на основании решения Тарифной комиссии.
6.11. Решение об установлении тарифов на платные услуги учреждения культуры, физической культуры и спорта принимается учреждением самостоятельно на основании решения Тарифной комиссии.

7. Контроль за применением тарифов

7.1. Контроль за применением муниципальными предприятиями и учреждениями установленных тарифов осуществляет уполномоченный орган МО «Город Пикалево».
7.2. Руководители муниципальных учреждений несут ответственность за соблюдение норм, установленных настоящим Порядком, в соответствии с действующим законодательством.