Администрация муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от                 2022 года № 

Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановления Правительства Ленинградской области от 29 мая 2007 года № 120 «Об организации розничных рынков и ярмарок на территории Ленинградской области», распоряжением Комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области от 21 октября 2022 года № 287-р «Об утверждении методических рекомендаций по разработке органами местного самоуправления Ленинградской области общих (рамочных) требований к внешнему виду и оформлению ярмарок на территории муниципального образования», администрация постановляет:
1. Утвердить Порядок организации ярмарок на территории муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них (приложение).
2. Настоящее постановление опубликовать в газете «Рабочее слово» и разместить на официальном сайте Пикалевского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации                                                                       Д.Н. Садовников                                                                          

Разослано: ОЭ, МУП «Комфорт-Сервис», СМИ, ПЦБ, РМНПА, дело

Согласовано:
С.В. Иванова

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Пикалевского городского поселения
от                 2022 года № 
(приложение)

Порядок организации ярмарок на территории муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них

1. Общие положения

1.1. Порядок организации ярмарок на территории муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них (далее – Порядок, Пикалевское городское поселение соответственно) регулирует отношения между организатором ярмарок и участниками ярмарок при организации и проведении ярмарок на территории Пикалевского городского поселения, устанавливает требования к местам проведения ярмарок и к организации ярмарок на территории Пикалевского городского поселения, а также требования к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках.
1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
ярмарка – форма торговли, организуемая в установленном месте и на установленный срок с предоставлением торговых мест с целью продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров купли-продажи и договоров бытового подряда цен;
организатор ярмарки - орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель;
оператор ярмарки - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, привлекаемый администрацией Пикалевского городского поселения для осуществления комплекса мероприятий по организации и проведению ярмарки;
участник ярмарки - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также гражданин (в том числе гражданин, ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством), которому предоставлено торговое место на ярмарке;
продавец - физическое лицо, непосредственно осуществляющее на торговом месте деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке;
торговое место - место на ярмарке, отведенное организатором ярмарки участнику ярмарки и используемое для совершения сделок розничной купли-продажи (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке;
класс товаров - совокупность товаров, имеющих аналогичное функциональное назначение.

2.	Требования к организации ярмарок

2.1.	Право организации ярмарок на местах проведения ярмарок предоставляется администрацией Пикалевского городского поселения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на основании официального обращения.
2.2.	Организатор (оператор) ярмарки:
разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ней (далее - план мероприятий);
определяет режим работы ярмарки;
определяет порядок организации ярмарки;
определяет внешний вид в соответствии с правилами благоустройства Пикалевского городского поселения;
определяет порядок предоставления торговых мест;
публикует в средствах массовой информации и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о плане мероприятий.
2.3.	План мероприятий должен содержать:
наименование организатора (оператора) ярмарки;
тип ярмарки;
место проведения ярмарки;
срок проведения ярмарки;
максимальное количество торговых мест на ярмарке;
размер платы за предоставление оборудованных торговых мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборкой территории, проведением ветеринарно-санитарной экспертизы и других услуг), с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней;
схему размещения торговых мест с учетом предоставления торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции, не прошедшей промышленной переработки, в том числе с автотранспортных средств. На схеме должны быть указаны в полном объеме торговые места с зонированием по функциональному назначению (зоны павильонов на сборно-разборном каркасе, имеющие прилавок с выделением подзон по специализации павильонов, зоны специализированных автомобилей (фуд-траков, автомагазинов, автолавок, автоприцепов), зоны цистерн по реализации продовольственных товаров и изотермических емкостей, санитарной зоны с размещением общественных туалетов из расчета количества посетителей и работников с обеспечением к ним беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения), входы на ярмарку, проходы между торговыми местами, кроме того, для земельных участков должны быть указаны проезды, урны, средства наружного освещения, средства информации, иные декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, оборудования и оформления, малые архитектурные формы (при наличии);
информацию о мероприятиях, направленных на обеспечение выполнения участниками ярмарки требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, безопасности, в том числе пожарной, и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований;
информацию о мероприятиях, направленных на обеспечение соответствия места проведения ярмарки требованиям законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, безопасности, в том числе пожарной, и иным предусмотренным законодательством Российской Федерации требованиям.
2.4.	Место проведения ярмарки должно иметь:
вывеску с указанием информации об организаторе (операторе) ярмарки, его наименовании, месте его нахождения, режиме работы ярмарки;
информационный стенд, на котором размещается информация:
1) о размере платы за предоставление оборудованных мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (выполнения работ, оказания услуг) (в случае если плата установлена);
2) схема размещения торговых мест и их количество;
3) номера телефонов Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области, территориального органа Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, территориального органа Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ленинградской области, уполномоченного органа местного самоуправления (в сфере торговой деятельности).
Ограничение видимости дорожных знаков и светофоров при организации и проведении ярмарок не допускается.
2.5. Запрещается организация и проведение ярмарок:
в полосах отвода автомобильных дорог;
на проездах, не являющихся элементами поперечного профиля автомобильных дорог (в том числе на местных, внутридворовых и внутриквартальных проездах, проездах хозяйственных для посадки и высадки пассажиров, для автомобилей скорой помощи, пожарных, аварийных служб, проездах на площадках, а также проездах, обеспечивающих возможность въезда-съезда транспортных средств с территорий, прилегающих к местам проведения ярмарки);
на пешеходной части пешеходных коммуникаций, велокоммуникациях;
на газонах, травяных и мягких покрытиях, не оборудованных специальными настилами;
на разворотных площадках, посадочных площадках остановочных пунктов, детских игровых, спортивных, контейнерных площадках;
в охранных зонах трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов), объектов электросетевого хозяйства, объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения;
на дренажных траншеях, иных элементах отведения и очистки поверхностных стоков;
на расстоянии менее 20 м от окон жилых помещений без согласования с собственниками помещений в многоквартирном доме или жилом доме;
на расстоянии менее 2,2 м от нижних площадок входных групп входов для посетителей в здания, строения, сооружения общественного и жилого назначения, менее 4 м от отдельно стоящих рекламных конструкций;
на стоянках автомобилей и других мототранспортных средств, парковках без согласования со структурными подразделениями Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинградской области и обеспечения безопасности дорожного движения для участников ярмарки, и посетителей;
на площадках для выгула животных, дрессировки собак;
на дворовых территориях.
2.6. Продавец должен быть обеспечен санитарной одеждой и условиями для соблюдения правил личной гигиены в соответствии с главой XI Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».
2.7. Организатор (оператор) ярмарки обязан:
обеспечить выполнение плана мероприятий;
обеспечить соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе о защите прав потребителей, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, охране окружающей среды, пожарной безопасности, правилами благоустройства территории Пикалевского городского поселения, а также требований, установленных Порядком;
произвести нумерацию торговых мест согласно схеме размещения торговых мест на ярмарке;
предоставлять торговые места в соответствии со схемой размещения торговых мест на ярмарке;
обеспечивать ежедневную уборку на территории ярмарки;
обеспечить ежедневный вывоз оборотной тары с территории ярмарки после завершения работы;
не допускать хранение оборотной тары на прилегающей к ярмарке территории;
по окончании проведения ярмарки демонтировать либо вывезти торговые места, место проведения ярмарки освободить и привести в надлежащее санитарное состояние.
2.8. Участник ярмарки подает организатору (оператору) ярмарки заявление о предоставлении торгового места на ярмарке (далее - заявление). Заявление скрепляется печатью заявителя (при наличии) и подписывается заявителем или лицом, уполномоченным заявителем.
2.9. Торговые места на ярмарках предоставляются организатором (оператором) ярмарки на основании договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.10. Каждое торговое место должно иметь информационную табличку с указанием номера торгового места согласно схеме размещения торговых мест на ярмарке, наименование участника ярмарки (для индивидуальных предпринимателей - фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, наименование зарегистрировавшего его органа; для юридических лиц - фирменное наименование (наименование), государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, наименование зарегистрировавшего его органа, место нахождения (адрес); для крестьянских (фермерских) хозяйств - фирменное наименование (наименование) «Крестьянское (фермерское) хозяйство» (фамилию, имя, отчество либо наименование в соответствии с регистрационными документами), идентификационный номер налогоплательщика, наименование зарегистрировавшего его органа, место нахождения (адрес); для физических лиц, ведущих личное подсобное хозяйство либо занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством и не являющихся индивидуальными предпринимателями, - фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика, месторасположение личного подсобного хозяйства (садоводства, огородничества, животноводства), место осуществления деятельности).
2.11. В день поступления заявления организатор (оператор) ярмарки предоставляет торговое место или отказывает в его предоставлении.
2.12. Основаниями для отказа в предоставлении торгового места являются:
несоответствие предполагаемых к продаже на ярмарке товаров, указанных в заявлении, типу ярмарки;
отсутствие свободного торгового места в соответствии со схемой размещения торговых мест.
2.13. При взимании платы за предоставленное торговое место организатор (оператор) ярмарки выдает участнику ярмарки документ, подтверждающий соответствующую оплату.
2.14. Предоставленное организатором (оператором) ярмарки торговое место не может быть передано участником ярмарки третьему лицу.
2.15. На торговых местах используются следующие виды оборудования: 
1) легковозводимые сборно-разборные конструкции (торговые палатки) единого цветового решения. 
Требования к торговым палаткам: 
габариты исходного модуля: 
глубина – не более 2 м; 
ширина – не более 2,5 м; 
высота – не более 3,0 м; 
место для выкладки товаров (прилавок) торговой палатки следует располагать на высоте не более 1,1 м от уровня земли; 
кровля палатки может быть односкатной (с минимальным уклоном 5% в сторону задней стенки) или двускатной; 
допустимо размещение вывески (информационной конструкции с указанием наименования хозяйствующего субъекта и (или) торгового объекта, категории товара, рода выполняемых работ, типа оказываемых услуг и т.п.). В случае размещения нижняя граница вывески должна находиться на высоте не менее 2,3 м; 
допускается установка торговых палаток группами, не более 20 штук, при этом общая их общая площадь не должна превышать 160 кв. м; 
расстояние между группами торговых палаток должно быть не менее 1,4 м. 
2) передвижные (мобильные) нестационарные торговые объекты (торговые автофургоны, автолавки, прицепы, полуприцепы). 
Требования к передвижным средствам торговли: 
габариты передвижных средств торговли: 
длина – не более 6 м; 
ширина – не более 2,5 м; 
высота – не более 2,5 м; 
место для выкладки товаров (прилавок) передвижных средств торговли должно быть расположено на высоте не более 1,3 м от земли; 
при оказании посредством передвижных средств торговли услуг общественного питания у каждого объекта следует установить урны, которые следует очищать по мере заполнения, но не реже 1 раза в сутки; 
перед передвижным средством торговли, предоставляющим услуги общественного питания, рекомендуется размещать табличку с меню; 
над торговым окном необходимо организовать навес или козырек шириной не менее 0,3 м; 
допустимо размещение вывески; 
передвижные средства торговли следует располагать в едином порядке (по одной линии); 
3) торговые автоматы (вендинговые автоматы); 
4) нестационарные торговые объекты (киоски, павильоны). Используемые на ярмарках нестационарные торговые объекты должны соответствовать требованиям правил благоустройства муниципального образования; 
5) торговые столы, стулья, прилавки единого образца.
2.16. Торговые места рекомендуется оформлять скатертями единого образца, высокой степени износостойкости и водонепроницаемости по заявленному количеству торговых мест. 
2.17. Специальная форма (фартуки) и бейджи продавцов рекомендуется оформлять в едином стиле. При проведении праздничных ярмарок допускается использование национальных, фольклорных и иных элементов оформления, средств декора, связанных с тематикой проводимого мероприятия.

3. Требования к организации продажи товаров (выполнения
работ, оказания услуг) на ярмарках

3.1. Продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) на ярмарках организуется организатором (оператором) ярмарки и осуществляется участниками ярмарки (продавцами).
3.2. Участник ярмарки (продавец) обязан:
соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к продаже отдельных видов товаров, требования пожарной безопасности, иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и Порядком требования;
иметь в наличии торговое оборудование, предназначенное для выкладки товаров и хранения запасов;
при продаже непродовольственных товаров и упакованной нескоропортящейся пищевой продукции в отсутствии раковин для мытья рук использовать кожные антисептики;
при реализации пищевой продукции обеспечить наличие условий для ее хранения и реализации, установленных производителем продукции;
осуществлять реализацию питьевой воды и напитков в розлив при наличии одноразовой посуды либо потребительской упаковки;
при реализации скоропортящихся пищевых продуктов иметь в наличии холодильное оборудование с термометром, указывающим на температуру внутри оборудования. Термометр должен быть исправен и установлен в наглядной и доступной форме для покупателей в целях ознакомления с температурным условием хранения;
при реализации пищевых продуктов вразвес иметь в наличии и использовать при отпуске соответствующий инвентарь;
проводить санитарную обработку передвижных средств, используемых при организации развозной и разносной торговли, по окончании рабочего дня;
обеспечивать ежедневную уборку торгового места, в том числе производить на торговом месте уборку мусора в течение рабочего дня и после завершения торговли (выполнения работ, оказания услуг).
3.3. Продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) на ярмарке осуществляется при наличии у участника ярмарки (продавца):
в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, товарно-сопроводительных документов, а также документов, подтверждающих соответствие товаров установленным требованиям (сертификат или декларация о соответствии либо их копии, заверенные надлежащим образом);
в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, положительного заключения государственной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы;
в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, документов, подтверждающих происхождение реализуемой продукции;
в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, личной медицинской книжки продавца с отметкой о прохождении медицинского осмотра;
документов, подтверждающих трудовые или гражданско-правовые отношения продавца с участником ярмарки, либо их заверенных копий;
договора о предоставлении торгового места;
документа, подтверждающего оплату торгового места (в случае, если плата взималась).
3.4. Главы крестьянского (фермерского) хозяйства, члены такого хозяйства должны иметь документ, подтверждающий создание крестьянского (фермерского) хозяйства.
3.5. Документы, указанные в пункте 3.3 Порядка, хранятся у участника ярмарки (продавца) в течение всего времени осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке и предъявляются по требованию организатора и (или) оператора ярмарки, контролирующих органов и покупателей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Продавец должен иметь при себе и предъявлять для контроля должностным лицам, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, товаросопроводительные документы на реализуемую пищевую продукцию, обеспечивающие ее прослеживаемость.
3.6. Продавец обязан обеспечить наличие ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, а также цены за единицу товара или за единицу измерения товара.
В случае если продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) на ярмарке осуществляется с использованием средств измерения (весов, гирь, мерных емкостей, метров и других), на торговом месте должны быть установлены соответствующие метрологическим правилам и нормам измерительные приборы. Измерительные приборы должны быть установлены таким образом, чтобы в наглядной и доступной форме обеспечивать процессы взвешивания товаров, определения их стоимости, а также их отпуска.
3.7. Деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке осуществляется с учетом требований и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе не допускается реализация:
скоропортящихся пищевых продуктов при отсутствии холодильного оборудования для их хранения и реализации;
продовольственных товаров, в отношении которых не соблюдаются условия их хранения;
продовольственных товаров, которые были разморожены и повторно заморожены;
хлеба, кондитерских и хлебобулочных изделий без упаковки;
бахчевых культур частями или с надрезами;
продовольственных товаров, опасных и (или) некачественных по органолептическим показателям продовольственных товаров;
продовольственных товаров, не соответствующих предоставленной информации (имеющих в составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным законодательством, содержащих загрязнители или их показатели, не соответствующие установленным требованиям);
продовольственных товаров, не имеющих предусмотренной законодательством маркировки либо в их отношении не имеется таких сведений;
негерметичных, деформированных продовольственных товаров, консервов и банок, имеющих признаки бомбажа (вздутые донышки и крышки) и микробиологической порчи;
продовольственных товаров, в отношении которых установлен факт фальсификации;
продовольственных товаров с истекшим сроком годности.
Для организации отпуска горячих готовых кулинарных изделий должны использоваться изотермические или подогреваемые емкости, тележки, внутренняя поверхность которых должна быть выполнена из моющихся и нетоксичных материалов.

4. Ответственность за нарушение требований, установленных Порядком

За нарушение сроков проведения ярмарок и требований, установленных Порядком, наступает ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.