Администрация муниципального образования 
Пикалевское городское поселение
Бокситогорского муниципального района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 декабря 2024 года № 760

Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и 
среднего предпринимательства на территории муниципального 
образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (моногорода)» 

Руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 14 и 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Федеральным Законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года № 1398-р «Об утверждении перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)», Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Пикалевского городского поселения, утвержденным постановлением администрации от 12 сентября 2024 года № 556  администрация постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (моногорода)» (приложение).
2. Данное постановление опубликовать в газете «Рабочее слово» и разместить на официальном сайте Пикалевского городского поселения.
3. Постановление вступает в силу после официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 года.
4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава администрации                                                                           Д.Н. Садовников

УТВЕЖДЕНА	
постановлением администрации
Пикалевского городского поселения	
от 11 декабря 2024 года № 760
(приложение)	

ПАСПОРТ
муниципальной программы Пикалевского городского поселения 
«Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (моногорода)» 

Сроки реализации муниципальной программы 	2025-2027 годы	
Ответственный 
исполнитель муниципальной программы	Отдел организационного и правового обеспечения администрации 	
Участники муниципальной программы	Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации 
Некоммерческая организация «Фонд поддержки предпринимательства МО «Город Пикалево» 	
Цель муниципальной программы 	Повышение индустриальной диверсификации, обеспечивающей мультипликативный эффект развития экономики.	
Задачи 
муниципальной программы	Создание условий для развития потребительского рынка, вовлечение населения в предпринимательскую деятельность.
Усиление влияния поддерживающей инфраструктуры и институтов развития бизнеса, с привлечением к размещению в бизнес-инкубаторе и на территории города новых компаний.	
Ожидаемые (конечные) 
результаты 
реализации муниципальной программы	Созданы условия для легкого старта и комфортного ведения бизнеса.
Достигнуто значение результата использования субсидии по количеству субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку.
Достигнуто значение результата использования субсидии по количеству вновь созданных мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими финансовую поддержку.
Достигнуто значение результата использования субсидии по оказанию имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.	
Проекты, реализуемые в рамках муниципальной программы	Реализация проектов не предусмотрена	
Финансовое обеспечение муниципальной программы – всего, в том числе по годам реализации	Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 24 290,81409 тыс. рублей, в том числе:
2025 год – 8 133,70787 тыс. рублей
2026 год – 8 096,66666 тыс. рублей
2027 год – 8 060,43956 тыс. рублей	
1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации муниципальной программы 	
         Муниципальное образование Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области - индустриальный город, расположенный на юго-востоке Ленинградской области в 244 км от Санкт-Петербурга, с 2006 года входит в состав Бокситогорского муниципального района в статусе городского поселения. Территория муниципального образования составляет 4406 га. 
По данным Петростата по состоянию на 1 января 2024 года в городе Пикалево проживало 20161 чел., что составляет 39,6% численности Бокситогорского муниципального района. 
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года № 1398-р «Об утверждении перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)» город Пикалево отнесен к 1 категории - монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода) с наиболее сложным социально-экономическим положением (в том числе во взаимосвязи с проблемами функционирования градообразующих предприятий - ГРОП).
Текущую ситуацию в муниципальном образовании можно охарактеризовать как стабильную, что обеспечивается работой градообразующих предприятий, реализацией мероприятий государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства, реализацией муниципальных программ и инвестиционных проектов.
В среднесрочной перспективе не ожидается резкого перелома в структуре экономики муниципального образования, промышленные предприятия ООО «Пикалёвский глинозёмный завод», АО «Пикалёвская Сода», АО «Пикалевский цемент» будут оставаться градообразующими.
Стратегией социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года город Пикалево определен как «зона равновесия».
Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой и важной частью экономической системы Пикалевского городского поселения. Занимает значительное место в экономической и социальной сферах поселения, способствует созданию новых рабочих мест и обеспечению занятости населения, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. 
Достигнутый к настоящему времени уровень развития малого и среднего предпринимательства недостаточен для быстрого создания необходимого количества новых рабочих мест, оживления спроса - предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет предпринимательской деятельности у значительной части экономически активного населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней.
В Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства зарегистрировано 480 субъекта, из них 97 – юридических лиц (из которых малых – 13, микро – 83, средних – 1) и 383 - индивидуальных предпринимателей.
На 1000 человек населения города Пикалево приходится 23 субъекта малого и среднего предпринимательства. 
Данные показатели свидетельствуют о том, что в моногороде Пикалево уровень развития предпринимательства не достиг оптимальных значений эффективного функционирования рыночной экономики, при котором, как показывает опыт экономически развитых стран, на 1000 жителей приходится более 40 субъектов малого предпринимательства, а доля занятых составляет более 40 процентов.
Наибольшее количество субъектов малого и среднего предпринимательства Пикалевского городского поселения осуществляют деятельность в следующих отраслях: торговля розничная; аренда и управление недвижимым имуществом; деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам; предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты.
В целях реализации государственной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства реализуется данная муниципальная программа. 
Большую роль в развитии малого и среднего предпринимательства играет организация муниципальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства – некоммерческая организация «Фонд поддержки предпринимательства МО «Город Пикалево» (далее – Фонд).
Оказывая информационные, консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, а также заинтересованным гражданам, Фонд способствует развитию деловой активности населения, повышению интереса к предпринимательской деятельности, устранению административных барьеров, что приводит к увеличению количества субъектов малого предпринимательства и вновь созданных рабочих мест.
Деятельность Фонда, выполняя важную социальную функцию, в большинстве случаев не является прибыльной, в связи с чем нуждается в постоянной муниципальной и государственной поддержке. В рамках программы необходимо укрепление и развитие организации муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства.
Проблемы, тормозящие развитие малого и среднего предпринимательства:
нехватка квалифицированных кадров;
неустойчивость и незавершенность законодательной базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства; 
отсутствие равных конкурентных условий с корпоративным бизнесом; 
недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов (недостаточность собственного капитала и оборотных средств);
законодательная неопределенность и избыточность требований ряда органов государственного надзора и контроля.
Комплексный характер взаимосвязанных проблем в секторе малого и среднего предпринимательства определяет в качестве единственно возможного программно-целевой метод их решения, предполагающий увязку в рамках единой программы множества мероприятий по целям, содержанию работ, их исполнителям и ресурсам. Решение проблем по отдельности потребовало бы значительно больших затрат, чем при решении той же группы проблем комплексным образом.
К факторам, способствующим развитию малого и среднего предпринимательства относятся:
ежегодная финансовая поддержка;
наличие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса;
транспортная доступность.
Поддерживая политику государства в отношении малого и среднего бизнеса, органы местного самоуправления решают задачу создания благоприятных условий для развития бизнеса на территории Пикалевского городского поселения.
Реализация муниципальной программы позволит субъектам малого и среднего предпринимательства увеличить производительность труда. Хозяйствующие субъекты массового сектора за счет повышения качества товаров и услуг обеспечат высокий уровень удовлетворенности населения товарами и услугами на потребительских рынках, а также будут способствовать сокращению доли теневого сектора и формированию дополнительных мест приложения труда, что, в свою очередь, повысит уровень занятости и сократит маятниковую трудовую миграцию в г. Санкт-Петербург.	
2. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере реализации 
муниципальной программы	
Приоритеты государственной (муниципальной) политики в сфере реализации муниципальной программы сформированы с учетом положений федеральных, региональных и муниципальных документов стратегического планирования, в том числе:
Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года № 1083-р (ред. от 30.03.2018);
Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Ленинградской области от 1 августа 2017 года № 387-р (ред. от 24.11.2021); 
Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области на период до 2030 года (одобрена решением Совета депутатов МО «Город Пикалево от 24 ноября 2016 года № 64 (ред. от 24.10.2020 № 74).
Муниципальная программа реализуется в рамках Подпрограммы «Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Стимулирование экономической активности Ленинградской области».
Приоритеты государственной (муниципальной) политики в сфере реализации программы сформированы на основе положений федеральных, региональных и муниципальных документов стратегического планирования. 
К приоритетным направлениям развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования отнесены:
повышение доступности финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства;
стимулирование развития малого бизнеса в сфере потребительского рынка;
увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых. 
К приоритетным видам деятельности, осуществляемым субъектами малого и среднего предпринимательства, в целях оказания государственной (муниципальной) поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования являются:
производственная сфера и строительство, 
инновационная деятельность, 
социально значимые отрасли (образование, социальная защита населения, здравоохранение, физическая культура, спорт), 
общественное питание, 
деятельность в сфере сельского хозяйства, туризма, народных и художественных промыслов, 
жилищно-коммунальное хозяйство,
предоставление бытовых услуг населению, 
информационно-коммуникационные технологии.
В целях расширения доступа субъектам малого и среднего предпринимательства к муниципальному имуществу отделом по управлению муниципальным имуществом администрации (далее – ОУМИ) утверждается перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – перечень муниципального имущества), с ежегодным дополнением такого перечня муниципальным имуществом. 
В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень муниципального имущества размещается в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования.
Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, а также порядок и условия предоставления в аренду муниципального имущества (включая льготные ставки арендной платы) утверждается решением Совета депутатов муниципального образования.
В отношении объектов имущества, включенных в перечень муниципального имущества, субъектам малого и среднего предпринимательства могут предоставляться муниципальные преференции в виде предоставления во владение и (или) в пользование имущества без проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ред. от 08.08.2024).	
3. Информация о проектах и комплексах процессных мероприятий	
          В рамках муниципальной программы не предусмотрена реализация региональных и отраслевых проектов.
         Реализуются комплексы процессных мероприятий:
         Комплекс процессных мероприятий «Инфраструктурная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства» включает в себя мероприятие «Текущая деятельность бизнес-инкубаторов, на создание которых были предоставлены средства за счет субсидий федерального бюджета». 
         Комплекс процессных мероприятий «Поддержка конкурентоспособности субъектов МСП» включает в себя мероприятие «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в целях содействия в доступе к финансовым ресурсам»: оказание поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства, организующим собственное дело; возмещение затрат по договорам лизинга, заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства; возмещение затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров.
         Комплекс процессных мероприятий «Имущественная поддержка предпринимательства» включает в себя мероприятия по предоставлению во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства объектов муниципального имущества и ежегодное расширение перечня муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.	

Таблица 1
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях 

№ п/п	Наименование показателя (индикатор)	Ед. измерения	Значения показателей (индикаторов)	Удельный вес подпрограммы (показателя)	
			Базовый
период
(2024 год)	2025 год	2026 год	2027 год		
1	2	3	4	5	6	7	8	
Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (моногорода)» 	
1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку 	ед.	11	7	7	7	0,3	
2	Количество вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими финансовую поддержку	ед.	11	7	7	7	0,3	
3.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана имущественная поддержка в виде передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства объектов муниципального имущества	ед.	2	2	2	2	0,2	
	4.	Количество субъектов малого предпринимательства, расположенных в бизнес-инкубаторе 	ед.	31	31	31	31	0,2	

Таблица 2

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателей (индикаторов) муниципальной программы  
N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Времен-ная характеристика 	Алгоритм формирования/пункт Федерального плана статистических работ/	Срок предоставления отчетности 	Ответственный за сбор данных по показателю 	Реквизиты акта 	
1	2	3	4	5	6	7	8	
1	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку	ед.	Ежеквартально	Ксмсп = Рутв - Рн
Ксмсп – кол-во субъектов МСП, получивших финансовую поддержку
Рутв – результат использования субсидии моногородам ЛО для софинансирования МП поддержки и развития субъектов МСП, утв. Соглашением о предоставлении субсидии
Рн – недостигнутое значение результата использования субсидии	до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Отдел организационного и правового обеспечения администрации		
2	Количество вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими финансовую поддержку	ед.	Ежеквартально	Ксрм = Рутв - Рн
Ксрм – кол-во вновь созданных рабочих мест субъектами МСП
Рутв – результат использования субсидии моногородам ЛО для софинансирования МП поддержки и развития субъектов МСП,  утв. Соглашением о предоставлении субсидии
Рн – недостигнутое значение результата использования субсидии	до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Отдел организационного и правового обеспечения администрации 		
3	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана имущественная поддержка в виде передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства объектов муниципального имущества	ед.
	Ежеквартально	Кт=Кб
Кт – показатель текущего года
Кб – показатель базового периода 	до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом	ОУМИ 		
4.	Количество субъектов малого предпринимательства, расположенных в бизнес-инкубаторе 	ед.	Ежеквартально	КсмспБИ = Рутв - Рн
КсмспБИ – кол-во субъектов МСП, расположенных в бизнес-инкубаторе
Рутв – результат использования субсидии на софинансирование текущей деятельности БИ, на создание которых были предоставлены средства за счет субсидий федерального бюджета, утв. Соглашением о предоставлении субсидии 
Рн – недостигнутое значение результата использования субсидии	до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Фонд		

Таблица 3 
    План реализации муниципальной программы 
	Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, структурного элемента программы, мероприятий	Ответственный
исполнитель,
соисполнитель,
участник	Годы
реализации	Оценка расходов (тыс. руб., в ценах соответствующих лет)	
№ п/п				Всего
	Федеральный бюджет 	Областной бюджет	Бюджет     БМР	Местный бюджет	Прочие источники	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	
1	Процессная часть	
2	Комплекс процессных мероприятий «Инфраструктурная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства»	Фонд	2025	3370,78652	0,00000	3000,00000	0,00000	370,78652	0,00000	
			2026	3333,33333	0,00000	3000,00000	0,00000	333,33333	0,00000	
			2027	3296,70330	0,00000	3000,00000	0,00000	296,70330	0,00000	
			Итого	10000,82315	0,00000	9000,00000	0,00000	1000,82315	0,00000	
3	1.Текущая деятельность Бизнес-инкубаторов, на создание которых были предоставлены средства за счет субсидий федерального бюджета	Фонд	2025	3370,78652	0,00000	3000,00000	0,00000	370,78652	0,00000	
			2026	3333,33333	0,00000	3000,00000	0,00000	333,33333	0,00000	
			2027	3296,70330	0,00000	3000,00000	0,00000	296,70330	0,00000	
			Итого	10000,82315	0,00000	9000,00000	0,00000	1000,82315	0,00000	
4	Комплекс процессных мероприятий «Поддержка конкурентоспособности субъектов МСП»
	Отдел  организационного и правового обеспечения администрации	2025	4762,92135	0,00000	4239,00000	0,00000	523,92135	0,00000	
			2026	4763,33333	0,00000	4287,00000	0,00000	476,33333	0,00000	
			2027	4763,73626	0,00000	4335,00000	0,00000	428,73626	0,00000	
			Итого	14289,99094	0,00000	12861,00000	0,00000	1428,99094	0,00000	
5	1.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в целях содействия  в доступе к финансовым ресурсам 	Отдел   организационного и правового обеспечения администрации	2025	4762,92135	0,00000	4239,00000	0,00000	523,92135	0,00000	
			2026	4763,33333	0,00000	4287,00000	0,00000	476,33333	0,00000	
			2027	4763,73626	0,00000	4335,00000	0,00000	428,73626	0,00000	
			Итого	14289,99094	0,00000	12861,00000	0,00000	1428,99094	0,00000	
6	1.1. Оказание поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства, организующим собственное дело	Отдел  организационного и правового обеспечения администрации	2025	1000,00000	0,00000	890,00000	0,00000	110,00000	0,00000	
			2026	1000,00000	0,00000	900,00000	0,00000	100,00000	0,00000	
			2027	1000,00000	0,00000	910,00000	0,00000	90,00000	0,00000	
			Итого	3000,00000	0,00000	2700,00000	0,00000	300,00000	0,00000	
7	1.2. Возмещение затрат по договорам лизинга, заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства	Отдел   организационного и правового обеспечения администрации	2025	2762,92135	0,00000	2459,00000	0,00000	303,92135	0,00000	
			2026	2763,33333	0,00000	2487,00000	0,00000	276,33333	0,00000	
			2027	2763,73626	0,00000	2515,00000	0,00000	248,73626	0,00000	
			Итого	8289,99094	0,00000	7461,00000	0,00000	828,99094	0,00000	
8	1.3. Возмещение затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров 	Отдел организационного и правового обеспечения администрации	2025	1000,00000	0,00000	890,00000	0,00000	110,00000	0,00000	
			2026	1000,00000	0,00000	900,00000	0,00000	100,00000	0,00000	
			2027	1000,00000	0,00000	910,00000	0,00000	90,00000	0,00000	
			Итого	3000,00000	0,00000	2700,00000	0,00000	300,00000	0,00000	
9	Комплекс процессных мероприятий «Имущественная поддержка предпринимательства»	ОУМИ администрации	2025	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	
			2026	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	
			2027	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	
			Итого	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	
10	1. Предоставление во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства объектов муниципального имущества	ОУМИ администрации	2025	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	
			2026	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	
			2027	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	
			Итого	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	
11	2.Ежегодное расширение перечня муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	ОУМИ администрации	2025	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	
			2026	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	
			2027	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	
			Итого	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	
12	Итого по процессной части 	Отдел  организационного и правового обеспечения 
администрации
Фонд
ОУМИ администрации	2025	8133,70787	0,00000	7239,00000	0,00000	894,70787	0,00000	
			2026	8096,66666	0,00000	7287,00000	0,00000	809,66666	0,00000	
			2027	8060,43956	0,00000	7335,00000	0,00000	725,43956	0,00000	
			Итого	24290,81409	0,00000	21861,00000	0,00000	2429,81409	0,00000	
13	ИТОГО по программе 
	Ответственный исполнитель:
Отдел  организационного и правового обеспечения 
администрации	2025	8133,70787	0,00000	7239,00000	0,00000	894,70787	0,00000	
			2026	8096,66666	0,00000	7287,00000	0,00000	809,66666	0,00000	
			2027	8060,43956	0,00000	7335,00000	0,00000	725,43956	0,00000	
			Итого	24290,81409	0,00000	21861,00000	0,00000	2429,81409	0,00000