Администрация муниципального образования «Город Пикалево»
Бокситогорского района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2020 года № 94

О планировании, организации подготовки и проведения эвакуации 
населения МО «Город Пикалево» при возникновении 
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
 в мирное время 

В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Губернатора Ленинградской области от 14 июля 2008 года № 142-пг «О планировании, организации подготовки и проведения эвакуации населения Ленинградской области при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время», в целях эффективного планирования приема, размещения и жизнеобеспечения населения, а также оперативного управления эвакуационными мероприятиями на территории МО «Город Пикалево» в чрезвычайных ситуациях мирного времени администрация постановляет:
1. Образовать эвакуационную (эвакуационную приемную) комиссию МО «Город Пикалево».
2.Утвердить:
2.1.Положение об организации эвакуации населения МО «Город Пикалево» при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время (приложение 1).
2.2.Положение об эвакуационной (эвакуационной приемной) комиссии МО «Город Пикалево» (приложение 2).
2.3.Персональный состав эвакуационной (эвакуационной приемной) комиссии МО «Город Пикалево» (приложение 3).
3.Постановление подлежит размещению на официальном сайте МО «Город Пикалево» в сети Интернет в подразделе «ГО и ЧС» раздела «Городское хозяйство».
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации. 

Глава администрации                                                                           Д.Н. Садовников

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
МО «Город Пикалево»
от 27 февраля 2020 года № 94
(приложение 1)

Положение
об организации эвакуации населения МО «Город Пикалево» 
при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время

1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет общие требования по организации планирования, проведения и обеспечения эвакуации населения из зон чрезвычайных ситуаций, сложившихся в результате техногенных аварий, катастроф, стихийных или иных бедствий в мирное время.
Эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах (вне зон действия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации).
1.2. В зависимости от времени и сроков проведения эвакуация населения может быть упреждающей (заблаговременной) и экстренной (безотлагательной). При получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения запроектной аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия проводится упреждающая эвакуация населения из зон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зон чрезвычайной ситуации).
Экстренная эвакуация проводится в случае возникновения чрезвычайной ситуации или нарушения нормального жизнеобеспечения населения, при котором возникает угроза жизни и здоровью людей.
1.3. По масштабам чрезвычайные ситуации подразделяются на:
1.3.1. чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее - зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее - количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляет не более 100 тысяч рублей;
1.3.2. чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;
1.3.3. чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;
1.4. Общее руководство эвакуацией населения в чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера осуществляет глава администрации МО «Город Пикалево», руководители организаций, учреждений и объектов экономики (независимо от форм собственности) через соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
Непосредственная организация и проведение эвакуационных мероприятий возлагается на эвакуационную (эвакуационную приемочную) комиссию МО «Город Пикалево» (далее-эвакуационную комиссию) и созданную ею эвакуационные органы.
1.5. Решение о проведении эвакуации принимает глава администрации МО «Город Пикалево», в случае возникновения или прогнозирования чрезвычайной ситуации.
В случаях, требующих принятия безотлагательного решения (экстренная эвакуация, носящая локальный характер), эвакуация может осуществляться по указанию (распоряжению) начальника дежурной (диспетчерской) службы потенциально опасного объекта.
2. Планирование эвакуационных мероприятий
2.1. Организацию планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий осуществляют эвакуационная комиссия, эвакуационные комиссии объектов экономики совместно.
Эвакуация населения из зоны чрезвычайной ситуации техногенного или природного характера планируется и осуществляется по территориальному принципу, за исключением отдельных организаций (школы-интернаты и детские дома, дома инвалидов, престарелых и ветеранов, медицинские учреждения), эвакуация которых предусматривается по производственному принципу.
2.2. Население эвакуируется транспортом, в пешем порядке или комбинированным способом, основанным на выводе максимально возможного количества людей с одновременным вывозом остальной части населения имеющимся транспортом в наиболее сжатые сроки. Транспортом вывозятся люди, которые не могут передвигаться в пешем порядке.
2.3. План эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации (План приема, размещения и жизнеобеспечения населения, материальных и культурных ценностей) муниципального образования согласовывается начальником Главного управления МЧС России по Ленинградской области, председателем эвакуационной комиссии Ленинградской области и подписывается председателем эвакуационной комиссии органа местного самоуправления.
2.4. Ответственность за организацию планирования, подготовку и проведение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время возлагается:
-при чрезвычайной ситуации локального характера (на территории потенциально опасного объекта) - на руководителя объекта;
-при чрезвычайной ситуации муниципального характера - на главу администрации МО «Город Пикалево». 
Ответственность за подготовку пунктов временного размещения и жизнеобеспечение эвакуируемых возлагается на главу администрации МО «Город Пикалево», в случае если на территории МО «Город Пикалево» спланирована эвакуация населения.
3. Подготовка и проведение эвакуационных мероприятий
3.1. Особенности проведения эвакуации определяются характером источника чрезвычайной ситуации (радиоактивное загрязнение или химическое заражение местности, наводнение, лесные пожары, ураганы и т.д.), пространственно-временными характеристиками воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, численностью и охватом вывозимого (выводимого) населения, временем и срочностью проведения эвакуационных мероприятий.
3.2. Все население, работающее или проживающее в зонах вероятной чрезвычайной ситуации, приписывается к сборному эвакуационному пункту (далее – СЭП). Эвакуационные списки составляются в трех экземплярах - по одному для эвакуационной комиссии, СЭП, пункта временного размещения (далее - ПВР).
3.3. Каждый гражданин, подлежащий эвакуации, обязан знать, где находится СЭП и время прибытия на указанные пункты.
3.4. Оповещение работников администрации МО «Город Пикалево», руководителей эвакуационных органов всех уровней, организаций осуществляется по системе централизованного оповещения и действующим каналам оперативной связи.
3.5. При получении сигнала о проведении упреждающей (заблаговременной) эвакуации населения граждане самостоятельно в заранее определенное время прибывают на СЭП. Если в ходе подготовительных мероприятий в график эвакуации вносятся изменения, по системе оповещения и информирования до населения доводится уточненный график прибытия на СЭП и порядок действий.
Администрация СЭП регистрирует прибывших, уточняет им ПВР и вид транспорта, на котором убывают указанные лица.
Администрация пунктов посадки распределяет эвакуируемых по эвакуационным эшелонам, вагонам, автомобильным формированиям, автомашинам, колоннам личного транспорта или пешей эвакуации и осуществляет отправку в ПВР.
3.6. При получении сигнала о проведении экстренной (безотлагательной) эвакуации граждане в кратчайшие сроки самостоятельно осуществляют выход из зоны чрезвычайной ситуации и прибывают на СЭП.
3.7. Администрация ПВР организует прием, размещение и первоочередное жизнеобеспечение эвакуируемых.
4. Всестороннее обеспечение эвакуационных мероприятий и жизнеобеспечение населения
4.1. В целях создания условий для организованного проведения эвакуации населения эвакуационная комиссия разрабатывает план всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий и жизнеобеспечения населения.
План всестороннего обеспечения включает мероприятия по следующим видам обеспечения:
связь и оповещение;
транспортное обеспечение;
дорожное обеспечение;
охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения;
медицинское обеспечение;
инженерное обеспечение;
разведка;
материально-техническое обеспечение;
финансовое обеспечение.
Жизнеобеспечение населения включает:
обеспечение жильем;
обеспечение продуктами питания;
обеспечение водой;
обеспечение предметами первой необходимости;
обеспечение коммунально-бытовыми услугами.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
МО «Город Пикалево»
от 27 февраля 2020 года № 94
(приложение 2)

Положение об эвакуационной (эвакуационной приемной) комиссии 
МО «Город Пикалево»

1. Общие положения
1.1. Положение об эвакуационной (эвакуационной приемной) комиссии МО «Город Пикалево» (далее – Положение, эвакуационная комиссия) определяет порядок создания, состав, цели и основные задачи эвакуационной комиссии в мирное и военное время.
1.2. Эвакуационная комиссия создается заблаговременно (в мирное время) в целях организации планирования, подготовки и проведения эвакуации и рассредоточения населения муниципального образования, материальных и культурных ценностей муниципального образования из зон возможных опасностей в безопасные районы и является постоянно действующим организующим и консультативным органом.
1.3. Общее руководство деятельностью эвакуационной комиссии осуществляет глава администрации МО «Город Пикалево». Непосредственное руководство эвакуационной комиссией возлагается на председателя эвакуационной комиссии (далее – председатель комиссии).
1.4. В состав эвакуационной комиссии включаются лица из числа руководящего состава администрации МО «Город Пикалево», транспортных организаций, организаций здравоохранения, органов внутренних дел, организаций связи, представители военного комиссариата, других органов (по согласованию с руководителями данных организаций), кроме граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.
1.5. Состав эвакуационной комиссии утверждается администрации МО «Город Пикалево».
1.6. Эвакуационная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Ленинградской области, Бокситогорского района и МО «Город Пикалево», а также настоящим Положением.
2. Основные задачи комиссии
        2.1. Задачи комиссии в мирное время:
2.1.1. разработка и ежегодное уточнение:
 совместно с эвакуационной комиссией Бокситогорского района плана приема эвакуируемого населения при переводе гражданской обороны на военное время;
 плана эвакуации населения МО «Город Пикалево» при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также иных документов по организации и проведению эвакуации населения;
2.1.2. осуществление контроля за созданием, комплектованием и подготовкой эвакуационных органов;
2.1.3. определение количества и выбор мест для развертывания приемных эвакуационных пунктов, пунктов высадки, ПВР на территории МО «Город Пикалево»;
2.1.4. организация взаимодействия с органами военного управления по вопросам планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий;
2.1.5. участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в целях проверки эффективности разработанных планов и приобретения практических навыков по организации и проведению эвакуационных мероприятий;
2.1.6. организация проверок деятельности эвакуационных органов.
2.2. При переводе гражданской обороны с мирного на военное положение (в режиме повышенной готовности):
2.2.1. контроль за приведением в готовность эвакуационных органов, системы оповещения и связи;
2.2.2. уточнение категорий и численности эвакуируемого населения;
2.2.3. уточнение количественных показателей плана эвакуации населения и порядка первоочередного жизнеобеспечения;
2.2.4. организация подготовки к развертыванию приемных эвакуационных пунктов, пунктов высадки и пунктов временного размещения;
2.2.5. контроль за подготовкой транспортных средств к эвакуационным перевозкам, организацией инженерного обеспечения маршрутов пешей эвакуации;
2.2.6. уточнение порядка приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения населения.
2.3. При получении распоряжения на проведение эвакуации (в режиме чрезвычайной ситуации):
2.3.1. установление и поддержание связи с эвакуационными органами и транспортными организациями, контроль за ходом оповещения населения и подачей транспорта в пункты посадки;
2.3.2. контроль за ходом выполнения эвакуационных мероприятий;
2.3.3. подготовка и доведение до эвакуационных органов распоряжений, указаний и директив по вопросам организации, проведения и всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий, приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения;
2.3.4. организация регулирования движения и поддержания порядка в ходе эвакуационных мероприятий;
2.3.5. сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения, подготовка и представление докладов руководителю гражданской обороны – главе администрации МО «Город Пикалево»;
2.3.6. организация взаимодействия с органами военного управления по вопросам организации, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий;
2.3.7. организация работы по возвращению эвакуированного населения муниципального образования в места постоянного проживания.
3. Полномочия эвакуационной комиссии
В целях выполнения поставленных задач эвакуационная комиссия:
3.1. организует и координирует работу администрации МО «Город Пикалево» и организаций, осуществляющих деятельность на территории МО «Город Пикалево», при организации эвакуационных мероприятий;
3.2. разрабатывает и ежегодно уточняет совместно с эвакуационной комиссией Бокситогорского района План приема эвакуируемого населения на территорию МО «Город Пикалево» (на военное время) и План эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации (на случай возникновения чрезвычайных ситуаций); организует разработку и корректировку планов всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения;
3.3. совместно с комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации МО «Город Пикалево» осуществляет контроль подготовки эвакуационных органов к выполнению задач по предназначению;
3.4. заслушивает на своих заседаниях отчеты и доклады руководителей объектов экономики, предприятий, организаций и учреждений (независимо от форм собственности), обеспечивающих эвакуационные мероприятия, о состоянии подготовки и готовности подведомственных структур, подчиненных органов, сил и средств к проведению эвакуационных мероприятий;
3.5. инициирует и осуществляет разработку проектов муниципальных актов администрации МО «Город Пикалево», иных распорядительных документов по вопросам планирования, организации подготовки и проведения эвакуационных мероприятий;
4. Организация деятельности Комиссии
4.1. Деятельность эвакуационной комиссии в режиме повседневной деятельности осуществляется в соответствии с планом, утверждаемым руководителем гражданской обороны – главой администрации МО «Город Пикалево» и согласованным с председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО «Город Пикалево» (в части подготовки и проведения эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время).
4.2. Заседания эвакуационной комиссии проводятся не реже одного раза в полугодие для рассмотрения вопросов планирования, организации всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий, подготовки и готовности эвакуационных органов.
4.3. При переводе гражданской обороны с мирного на военное положение (режим повышенной готовности), при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации и получении распоряжения на проведение эвакуации населения:
4.3.1. осуществляется оповещение и сбор членов эвакуационной комиссии, определение задач по подготовке к проведению эвакуационных мероприятий;
4.3.2. организуется круглосуточная работа эвакуационной комиссии (посменное дежурство и отдых должностных лиц);
4.3.3. осуществляется контроль за деятельностью эвакуационных органов по организации жизнеобеспечения эвакуируемого населения;
4.4. Члены эвакуационной комиссии должны знать свои функциональные обязанности, объем работы на определенный период и на каждый день, перечень, содержание и сроки исполнения документов, время и порядок их докладов, а также быть готовыми к выполнению возникающих задач.
4.5. Основной задачей подготовки личного состава эвакуационной комиссии является обеспечение знаний функциональных обязанностей членов эвакуационной комиссии и выработки навыков их практического выполнения.

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
МО «Город Пикалево»
от 27 февраля 2020 года № 94
 (приложение 3)
С О С Т А В
эвакуационной (эвакуационной приемной) комиссии
 МО «Город Пикалево»  
Председатель:		
Соловьева Е.А.	заместитель главы администрации МО «Город Пикалево»	
Заместитель председателя:	
Лебедева Ю.С.	заведующий отделом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций администрации МО «Город Пикалево»	
Секретарь комиссии:		
Мельничук А.В.	ведущий специалист отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций администрации МО «Город Пикалево» 	
Члены комиссии:		
Анкудинова Н.В.	заведующий общим отделом администрации МО «Город Пикалево»	
Дергилева Н.И.	заведующий военно-учетным столом администрации МО «Город Пикалево»	
Васильева О.А.	заведующий отделом по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Город Пикалево»	
Иванова С.В.	главный специалист-юрисконсульт общего отдела администрации МО «Город Пикалево»	
Жук Е.Н.	директор МКУ «Центр АХО» 	
Солнцева Н.А.	заместитель начальника 91 отдела полиции ОМВД России по Бокситогорскому району ЛО (по согласованию)	
Ответственный представитель	транспортная компания, осуществляющая перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории МО «Город Пикалево» (по согласованию) 	
Смирнова М.М.	председатель комитета образования администрации Бокситогорского муниципального района (по согласованию)	
Ульянов Е.В.	и.о. главного врача ГБУЗ ЛО «Бокситогорская МБ» (по согласованию)