Администрация муниципального образования «Город Пикалево»
Бокситогорского района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 августа 2014 года  № 339

О внесении изменений в постановление администрации от 23 декабря
2013 года № 592 «Об утверждении муниципальной программы
«Обеспечение качественным жильем на территории МО «Город Пикалево»
на 2014 – 2016 годы

	На основании распоряжения администрации от 03 июля 2014 года №119 «О внесении изменений в муниципальные программы», с целью уточнения показателей муниципальной программы «Обеспечение качественным жильем на территории МО «Город Пикалево» на 2014 – 2016 годы (далее- Программа) администрация  постановляет:
1. Продлить срок действия Программы до 2017 года.
	2. Внести следующие изменения в постановление администрации от 23 декабря 2013 года №592 «Об утверждении муниципальной программы
«Обеспечение качественным жильем на территории МО «Город Пикалево»
на 2014 – 2016 годы:
2.1. В наименовании программы слова «-2016 годы» заменить на слова «-2017 годы».
2.2. Изложить Программу в новой редакции согласно приложению.
3. Считать утратившим силу постановление администрации от 17 февраля 2014 года № 64 «О внесении изменений в муниципальную программу «Обеспечение качественным жильем на территории МО «Город Пикалево» на 2014 – 2016 годы».
4. Данное постановление вступает в силу со дня опубликования.
	5. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте муниципального образования.
	6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Заместитель главы администрации						     Д.В. Николаев

Содержание программы

Паспорт муниципальной программы «Обеспечение качественным жильем на территории МО «Город Пикалево» на 2014 – 2017 годы				4
1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации муниципальной программы.							6
2. Приоритеты, цели и задачи в сфере реализации муниципальной 
программы.											7
3. Показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации муниципальной программы.									8
4. Характеристика основных мероприятий программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов.							9
5. Характеристика основных мер правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов.				9
6. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации муниципальной программы.									10
7. Обоснование выделения подпрограмм							10
8. Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств федерального, областного, местного бюджета и иных источников финансирования по годам реализации муниципальной программы.		10
9. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер по минимизации их негативного влияния.							11
10. Методика оценки эффективности программы					12
11. Подпрограммы реализуемые в рамках Муниципальной программы «Обеспечение качественным жильем на территории МО «Город Пикалево» на 2014 – 2017 годы											13
11.1. Подпрограмма «Жилье для молодежи» (далее – Подпрограмма 1)		14
11.2. Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» (далее – Подпрограмма 2)											22
11.3. Подпрограмма «Переселение граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда» (далее – Подпрограмма 3)			29
Приложения к Программе 1, 2								36

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
МО «Город Пикалево»
от 23 декабря 2013 года  № 592
в редакции постановления
от 11 августа 2014 года № 339
(приложение)

Паспорт муниципальной программы 
«Обеспечение качественным жильем на территории МО «Город Пикалево»
на 2014 – 2017 годы 
(далее – муниципальная программа)

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации 	
Участники программы	Граждане МО «Город Пикалево»	
Подпрограммы муниципальной программы	Подпрограмма 1	
«Жилье для молодежи»;
Подпрограмма 2	
«Обеспечение жильём молодых семей»;
Подпрограмма 3 
«Переселение граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда».
	
Программно-целевые инструменты муниципальной программы 	Не применяются	
Цель муниципальной программы	Улучшение жилищных условий граждан МО «Город Пикалево» 	
Задачи муниципальной программы	1. Предоставление молодым гражданам (молодым семьям) социальных выплат на строительство (приобретение) жилья по подпрограмме «Жилье для молодежи»;
2. Предоставление молодым семьям социальных выплат на строительство (приобретение) жилья по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей»;
3. Ликвидация аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда.	
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2014 – 2017 годы, реализуется  в один этап	
Целевые показатели и индикаторы муниципальной программы	1. Доля молодых граждан (молодых семей), улучшивших жилищные условия при оказании поддержки за счет средств бюджетов по подпрограмме «Жилье для молодежи»  в общем количестве молодых граждан (молодых семей), имеющих право на получение социальных выплат.
2. Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании поддержки за счет средств бюджетов по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» в общем количестве молодых семей, имеющих право на получение социальных выплат
3. Доля граждан, переселенных из непригодного для проживания жилищного фонда в общем количестве граждан, проживающих в непригодном для проживания жилищном фонде	
Финансовое обеспечение муниципальной программы по годам	В 2014 - 2017 годах общий объем финансирования 
составит 188 201 944,64  рубля в том числе по годам:

- 2014 год – 91 725 626,01  рублей, в том числе:
Фонд – 38 989 882,76 руб.
Федеральный бюджет – 880 000,00 руб. 
Областной бюджет – 39 926 238,48 руб.;
Местный бюджет – 11 929 504,77 руб., в том числе дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ленинградской области – 5 457 282,61 руб.

- 2015 год – 79 908 536,63  рублей, в том числе:
Фонд – 36 995 894,51 руб.
Федеральный бюджет – 754 500,00 руб.;
Областной бюджет – 36 327 310,36 руб.;
Местный бюджет – 5 830 831,76 руб.

- 2016 год – 6 702 420,90  рублей, в том числе:
Федеральный бюджет – 754 500,00 руб.;
Областной бюджет – 5 469 176,55 руб.;
Местный бюджет – 478 744,35 руб.

- 2017 год – 9 865 361, 10 рублей, в том числе:
Федеральный бюджет – 754 500,00руб.;
Областной бюджет – 8 406 192,45 руб.;
Местный бюджет – 704 668,65 руб.	
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	К концу 2017 года:
1. Доля молодых граждан (молодых семей), улучшивших жилищные условия при оказании поддержки за счет средств бюджетов по подпрограмме «Жилье для молодежи», в общем количестве молодых граждан (молодых семей), изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках подпрограммы «Жилье для молодежи»  достигнет 75%.
2. Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании поддержки за счет средств бюджетов по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» в общем количестве молодых семей, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» достигнет 80 %;
3. Доля граждан, переселенных из непригодного для проживания жилищного фонда в общем количестве граждан, проживающих в непригодном для проживания жилищном фонде достигнет 100%. 	

1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз
развития сферы реализации муниципальной программы

Объем жилищного фонда в МО «Город Пикалево» по состоянию на 1 января 2014 года составляет 537,8 тыс.кв.м. Количество многоквартирных жилых домов - 214 ед.,  индивидуальных жилых домов - 645 ед.
Средняя обеспеченность населения площадью жилья составляет 23,8 кв.м. на человека. 
С целью оказания населению поддержки в обеспечении благоустроенным жильем в МО «Город Пикалево» реализовывались различные жилищные Программы:
- «Переселение граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда» - в рамках реализации в период с 2008 по 2012 год смогли улучшить жилищные условия 350 семей (791 человек). Построено 12 многоквартирных жилых домов общей площадью 15738,74 кв.м. На реализацию программы из бюджетов различных уровней было выделено 395,4 млн.руб.
- «Жилье для молодежи», «Обеспечение жильем молодых семей». В период действия Программ с 2006 по 2013 годы улучшили жилищные условия 15 молодых семей (46 человек) На реализацию данных программ из бюджетов различных уровней было выделено 18,5 млн.руб.
На 1 июля 2014 года изъявили желание участвовать в Программе 31 молодая семья (83 человека), нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных кредитов для всего населения. Молодые семьи, как правило, не могут получить доступ на рынок жилья без поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос для получения кредита. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением ипотечного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

2. Приоритеты, цели и задачи в сфере реализации муниципальной программы

В МО «Город Пикалево» запланированы мероприятия по переселению граждан из аварийного жилья на 2014 – 2017 годы, предполагающие расселение:
- 5 многоквартирных жилых домов, признанных аварийными до 1 января 2007 года площадью 3284,66 квадратных метров;
- 4 многоквартирных жилых домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года, площадью 1934,35 кв.м.
В основном, с учетом особенностей МО «Город Пикалево», планируется малоэтажное жилищное строительство. Это и использование современных технологий строительства и быстровозводимость жилых домов, что особенно важно для граждан, проживающих в аварийных домах, но наряду с малоэтажным строительством возможно и среднеэтажное строительство, до 5 этажей.
Приоритетные направления в жилищной сфере определены в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышением качества жилищно-коммунальных услуг», Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, Концепцией государственной жилищной политики Ленинградской области до 2015 года, утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 04 марта 2010 года № 46, Концепцией социально-экономического развития МО «Город Пикалево» до 2020 года, утвержденной постановлением администрации МО «Город Пикалево» от 11 июля 2008 года № 283.
Приоритетами в жилищной сфере, направленными на достижение указанной стратегической цели, являются следующие приоритеты:
- Поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 
Муниципальной программой предусмотрена поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий следующих категорий: многодетные семьи; молодые граждане (семьи).
Формы поддержки указанных категорий граждан – предоставление жилых помещений, предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, субсидии на приобретение (строительство) жилья.
Важное направление в развитии жилищного строительства в настоящее время, позволяющее улучшить жилищные условия граждан, проживающих в аварийном жилье и в то же время изменить существующий облик МО «Город Пикалево» – ликвидация аварийного жилищного фонда, строительство жилых домов для переселения граждан из аварийного жилья.
Муниципальная программа разработана на основании положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»; Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050 «О федеральной целевой программе «Жилище на 2011-2015 годы»; Областного закона Ленинградской области от 26 октября 2005 года № 89-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Цели реализации муниципальной программы – Развитие  жилищного строительства, улучшение жилищных условий граждан МО «Город Пикалево» и ликвидация аварийного жилья  на территории МО «Город Пикалево».
Реализация муниципальной программы предусматривает решение следующих задач: 
1. Предоставление молодым гражданам (молодым семьям) социальных выплат на строительство (приобретение) жилья по подпрограмме «Жилье для молодежи»;
2. Предоставление молодым семьям социальных выплат на строительство (приобретение) жилья по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей»;
3. Ликвидация аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда.

3. Показатели (индикаторы), конечные результаты, 
сроки и этапы реализации муниципальной программы

	Показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации муниципальной программы и включенных в нее подпрограмм.
Показатели (индикаторы) оцениваются в целом для муниципальной программы и по каждой из подпрограмм. К показателям (индикаторам) реализации муниципальной программы относятся: количество семей, улучшивших жилищные условия, площадь приобретенного (построенного, отремонтированного) жилья, кв.метров.
К концу 2017 года:
1. Доля молодых граждан (молодых семей), улучшивших жилищные условия при оказании поддержки за счет средств бюджетов по подпрограмме «Жилье для молодежи»  в общем количестве молодых граждан (молодых семей), изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках подпрограммы «Жилье для молодежи»  достигнет 75 %;
2. Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании поддержки за счет средств бюджетов по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» в общем количестве молодых семей, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»  достигнет  80%;
3. Доля граждан, переселенных из непригодного для проживания жилищного фонда в общем количестве граждан, проживающих в непригодном для проживания жилищном фонде достигнет 100%.
Результатами реализации муниципальной программы будет являться улучшение жилищных условий 118 семей (235 чел.), проживающих в МО «Город Пикалево».
Срок и этапы реализации муниципальной программы: 2014 - 2017 годы, программа реализуется в один этап.
Сведения о запланированных значениях показателей (индикаторов) программы приведены в таблице 1.

4. Характеристика основных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

В рамках муниципальной программы предусматривается реализация трех подпрограмм: 
Подпрограмма 1	 «Жилье для молодежи»; 
Подпрограмма 2 «Обеспечение жильём молодых семей»; 
Подпрограмма 3 «Переселение граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда».
Срок реализации всех основных мероприятий 2014 - 2017 годы.
Следствием не реализации основных мероприятий программы будет являться уменьшение количества семей МО «Город Пикалево», улучшивших жилищные условия и площади предоставленных (построенных) жилых помещений.
План реализации муниципальной программы приведен в таблице 2.

5. Характеристика основных мер правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов

Меры государственного регулирования (налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования, а также государственные гарантии) в сфере реализации муниципальной программы не предусмотрены.
Меры правового регулирования программы включают ежегодное принятие необходимых нормативных правовых актов МО «Город Пикалево», выполнение мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы и внесение изменений в действующие нормативно-правовые акты, связанные с механизмом реализации мероприятий муниципальной программы. 

6. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации муниципальной программы

Государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также государственные внебюджетные фонды и физические лица, могут принимать участие в реализации муниципальной программы в случаях, предусмотренных федеральными, региональными, муниципальными правовыми актами.

7. Обоснование выделения подпрограмм

Подпрограммы выделяются в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» , основными направлениями социально-экономического развития МО «Город Пикалево», обозначенными в Концепции социально-экономического развития МО «Город Пикалево» Бокситогорского района до 2020 года, утвержденной постановлением администрации МО «Город Пикалево» от 11 июля 2008 года № 283, с реализуемыми на территории Ленинградской области жилищными программами, направленными на улучшение жилищных условий граждан Ленинградской области.

8. Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств федерального, областного, местного бюджета и иных источников финансирования по годам реализации муниципальной программы

В 2014 - 2017 годах общий объем финансирования составит 188 201 944,64  рубля в том числе по годам:

- 2014 год – 91 725 626,01  рублей, в том числе:
Фонд – 38 989 882,76 руб.
Федеральный бюджет – 880 000,00 руб. 
Областной бюджет – 39 926 238,48 руб.;
Местный бюджет – 11 929 504,77 руб., в том числе дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ленинградской области – 5 457 282,61 руб.	
- 2015 год – 79 908 536,63  рублей, в том числе:
Фонд – 36 995 894,51 руб.
Федеральный бюджет – 754 500,00 руб.;
Областной бюджет – 36 327 310,36 руб.;
Местный бюджет – 5 830 831,76 руб.

- 2016 год – 6 702 420,90  рублей, в том числе:
Федеральный бюджет – 754 500,00 руб.;
Областной бюджет – 5 469 176,55 руб.;
Местный бюджет – 478 744,35 руб.

- 2017 год – 9 865 361, 10 рублей, в том числе:
Федеральный бюджет – 754 500,00руб.;
Областной бюджет – 8 406 192,45 руб.;
Местный бюджет – 704 668,65 руб.

Объем финансирования из федерального и областного бюджета 2014 - 2017 годов рассчитан на основе предварительной оценки расходов на реализацию программы с учетом объемов финансирования, предусмотренных долгосрочными и целевыми региональными жилищными программами.

9. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер по минимизации их негативного влияния

В рамках реализации муниципальной программы могут быть выявлены макроэкономические, законодательные, операционные риски, свойственные муниципальной программе в целом.
Макроэкономические и финансовые риски, связанные с возможностями снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, с кризисными явлениями в экономике и возникновением бюджетного дефицита, могут привести к снижению объемов бюджетного финансирования муниципальной программы, что отразится на реализации мероприятий подпрограмм и их результатах.
Законодательные риски, связанные с задержками в принятии нормативных правовых актов, предусматривающих введение мер правового регулирования в рамках муниципальной программы, могут привести к задержке (нарушению сроков) выполнения программных мероприятий. Минимизация данной группы риска основана на обеспечении своевременной подготовки соответствующих управленческих решений.
Операционные риски, связанные с несовершенством системы управления, недостаточной технической и нормативной правовой поддержкой программы, могут привести к нарушению сроков выполнения мероприятий и достижения запланированных результатов. Минимизация данных рисков основана на обеспечении взаимодействия всех сторон, участвующих в подготовке и реализации программных мероприятий.
10. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе оценки:
1. степени достижения цели и решения задач муниципальной программы (Сд) путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) программы и их плановых значений. Рассчитывается по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,
где:
Зф - фактическое значение показателя (индикатора) муниципальной программы;
Зп - плановое значение показателя (индикатора) муниципальной программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)
или
Сд = Зп / 3ф x 100% (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).
2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения муниципальной программы (Уф) путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования муниципальной программы и основного мероприятия муниципальной программы. Определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:
Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
3. степени реализации мероприятий муниципальной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий муниципальной программы по годам на основе ежегодных детальных планов-графиков реализации муниципальной программы.
До начала очередного года реализации муниципальной программы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) муниципальной программы (подпрограммы) определяет интервалы значений показателя, при которых реализация муниципальной программы характеризуется:
высоким уровнем эффективности;
удовлетворительным уровнем эффективности;
неудовлетворительным уровнем эффективности.
Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем 95 процентов от планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения муниципальной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем 75 процентов от планового значения показателя на соответствующий год.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно в установленные сроки.
муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
значения 95 процентов и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;
не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
значения 80 процентов и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;
не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

11. Подпрограммы реализуемые в рамках муниципальной программы

Жилищная проблема была и остается одной из наиболее сложных проблем как в целом по Ленинградской области, так и в МО «Город Пикалево». 
Создание эффективных механизмов обеспечения жильем молодежи (молодых граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов) является особенно актуальным.
Как показывают результаты социологических опросов, среди причин, по которым молодые семьи не желают иметь детей, на первом месте стоит отсутствие перспектив на улучшение жилищных условий. 
Жилищные проблемы оказывают негативное воздействие и на другие аспекты социального состояния молодежной среды, в том числе здоровье, образование, правонарушения и др. 
Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено создание  органами  государственной власти и органами  местного самоуправления условий для реализации гражданами права на жилище путем использования бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников денежных средств для  предоставления в установленном порядке социальных выплат для строительства или приобретения жилых помещений.
Государственная и муниципальная поддержка молодежи в рамках реализации подпрограмм «Жилье для молодежи», «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальные программы содействует решению жилищной проблемы молодежи на территории муниципального образования, что в свою очередь создает для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы, позволяет сформировать экономически активный слой населения. 
Целью Подпрограмм является создание условий для реализации конституционных прав на жилище молодыми гражданами и членами их семей, молодыми семьями, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий на территории муниципального образования.
Основными задачами Подпрограмм являются предоставление субсидий  для предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий в муниципальном образовании, в том числе молодым семьям; совершенствование механизма взаимодействия между органами исполнительной  власти Ленинградской области, органами местного самоуправления,  кредитными и иными организациями, обеспечивающего для молодых граждан строительство (приобретение) жилья на доступных условиях.

11.1. Подпрограмма «Жилье для молодежи» 
(далее – Подпрограмма 1)

Ответственный исполнитель	Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации	
Участники Подпрограммы 1	Правительство Ленинградской области;
Молодые граждане и молодые семьи, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации;
Администрация МО «Город Пикалево»	
Цель 
Подпрограммы 1	Муниципальная и государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых граждан и членов их семей, зарегистрированных по месту жительства на территории МО «Город Пикалево» (далее – Муниципальное образование) и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.	
Задачи Подпрограммы 1	Предоставление молодым гражданам (молодым семьям) социальных выплат на строительство (приобретение) жилья по Подпрограмме 1.	
Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1	 2014 – 2017 годы, реализуется в один этап	
Целевые показатели и индикаторы Подпрограммы 1	Доля молодых граждан (молодых семей), улучшивших жилищные условия при оказании поддержки за счет средств бюджетов по подпрограмме «Жилье для молодежи» в общем количестве молодых граждан (молодых семей), изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках подпрограммы «Жилье для молодежи»  	
Финансовое обеспечение по Подпрограмме 1, 
по годам 	Общая сумма расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы 1 – 15 594 331,20 рубль, в том числе:
Общая сумма расходов областного бюджета  Ленинградской области на предоставление субсидий 14 480 450,40 рублей, 
по годам:
  2014 год – 3 851 250,00 рублей,
  2015 год – 3 916 021,20 рублей,  
  2016 год – 3 006 944,85 рублей.
  2017 год – 3 706 234,35 рублей
Общая сумма расходов бюджета муниципального образования на софинансирование социальных выплат – 1 113 880,80 рублей, в том числе по годам:  
  2014 год – 296 250,00 рублей; 
  2015 год – 301 232,40 рублей,
  2016 год – 231 303,45 рублей,
  2017 год – 285 094,95 рублей	
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1	Доля молодых граждан (молодых семей), улучшивших жилищные условия при оказании поддержки за счет средств бюджетов по подпрограмме «Жилье для молодежи» в общем количестве молодых граждан (молодых семей), изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках подпрограммы «Жилье для молодежи» достигнет 75%. 
Социальная эффективность Подпрограммы 1 достигается за счет роста обеспеченности жильем молодых граждан (молодых семей). 
Рост обеспеченности жильем молодых граждан (молодых семей) получивших государственную поддержку на улучшение жилищных условий по Подпрограмме 1 составит:
в 2014 году – на 3 молодые семьи (150 кв.м.), 
в 2015 году – на 3 молодые семьи (168 кв.м.),
в 2016 году – на 3 молодые семьи (129 кв.м.),
в 2017 году – на 3 молодые семьи (159 кв.м.)
Субсидия рассчитывается исходя из социальной нормы общей площади жилья для семьи: из двух человек равной 42,0 кв.м., трех человек равной 54 кв. м., из четырех человек равной 72 кв.м., из пяти человек равной 90,0 кв.м. и т.д. и установленной Министерством регионального развития Российской Федерации для Ленинградской области средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на определенный квартал года 	

1.	Общая характеристика, основные проблемы и прогноз 
развития сферы реализации Подпрограммы 1

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено создание  органами государственной власти и органами  местного самоуправления условий для реализации гражданами права на жилище путем использования бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников денежных средств для  предоставления в установленном порядке социальных выплат для строительства или приобретения жилых помещений.
Государственная и муниципальная поддержка молодежи в рамках реализации Подпрограммы 1 содействует решению жилищной проблемы молодежи на территории муниципального образования, что в свою очередь создает для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы, позволяет сформировать экономически активный слой населения. 
Создание эффективных механизмов обеспечения жильем молодежи (молодых граждан, в том числе молодых семей) является особенно актуальным.
В период действия программы «Жилье для молодежи», с 2012 по 2013 годы улучшили жилищные условия 5 молодых семей (19 человек).
На 1 июля 2014 года изъявили желание участвовать в программе «Жилье для молодежи 16 молодых семей (39 человек), нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных кредитов для всего населения. Молодые семьи, как правило, не могут получить доступ на рынок жилья без поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос для получения кредита. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением ипотечного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.
	Участником мероприятия Подпрограммы 1 по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья «Жилье для молодежи» могут быть:
1) молодой гражданин, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления об участии в мероприятии Подпрограммы 1 (далее – дата подачи заявления) не моложе 18 и не старше 35 лет включительно; 
2) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, одно из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте, не превышающем 35 лет, или неполная семья, состоящая из одного родителя, чей возраст не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных.
Преимущественное право на предоставление социальных выплат имеют участники Подпрограммы 1, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, многодетные семьи.
	Эффективность Подпрограммы 1 достигается за счет роста обеспеченности жильем молодых граждан (молодых семей). 
К концу 2017 года доля молодых граждан (молодых семей) улучшивших жилищные условия при оказании поддержки за счет средств бюджетов по подпрограмме «Жилье для молодежи», в общем количестве молодых граждан (молодых семей), изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках подпрограммы «Жилье для молодежи» достигнет 75%.

2.	Приоритеты, цели и задачи в сфере реализации Подпрограммы 1

Целью Подпрограммы 1 является создание условий для реализации конституционных прав на жилище молодыми гражданами и членами их семей, молодыми семьями, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий на территории муниципального образования.
Основными задачами Подпрограмм являются предоставление субсидий  для предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий в муниципальном образовании, в том числе молодым семьям; совершенствование механизма взаимодействия между органами исполнительной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления, кредитными и иными организациями, обеспечивающего для молодых граждан строительство (приобретение) жилья на доступных условиях.
Приоритетами в жилищной сфере, направленными на достижение указанной стратегической цели является поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 
Формы поддержки указанных категорий граждан – предоставление жилых помещений, предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, субсидии на приобретение (строительство) жилья.
Цели реализации Подпрограммы 1 – улучшение жилищных условий граждан МО «Город Пикалево».
Реализация Подпрограммы 1 предусматривает решение задач по предоставлению молодым гражданам (молодым семьям) социальных выплат на строительство (приобретение) жилья.

3. Показатели (индикаторы), конечные результаты, 
сроки и этапы реализации Подпрограммы 1

Достижение целей Подпрограммы 1 будет обеспечено путем решения задачи и достижения следующих целевых значений  показателей (индикаторов):
 - Количество семей, улучшивших жилищные условия -12, в том числе в 2014 году -3 семьи; в 2015 году- 3 семьи; в 2016 году- 3 семьи; в 2017 году- 3 семьи;
- Общая площадь построенного (приобретенного) жилья- 606 кв.м., в том числе в 2014 году -150 кв.м.; в 2015 году- 168 кв.м.; в 2016 году- 129 кв.м.; в 2017 году- 159 кв.м.
Основным ожидаемым результатом реализации Подпрограммы 1 является улучшение к 2017 году жилищных условий не менее 12 семей, проживающих в МО «Город Пикалево».
Подпрограмма 1 реализуется в 2014-2017 годах в один этап.
Сведения о запланированных значениях показателей (индикаторов) Подпрограммы 1 приведены в таблице 1.

3.	Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1
с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

В рамках муниципальной программы предусматривается реализация Подпрограммы 1; 
Срок реализации всех основных мероприятий 2014 - 2017 годы.
Следствием не реализации основных мероприятий Подпрограммы будет являться уменьшение количества семей МО «Город Пикалево», улучшивших жилищные условия и площади предоставленных (построенных) жилых помещений.
План реализации муниципальной программы приведен в таблице 2.

4.	Характеристика основных мер правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов

Меры государственного регулирования (налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования, а также государственные гарантии) в сфере реализации Подпрограммы 1 не предусмотрены.
Меры правового регулирования Подпрограммы 1 включают ежегодное принятие необходимых нормативных правовых актов МО «Город Пикалево», выполнение мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы и внесение изменений в действующие нормативно-правовые акты, связанные с механизмом реализации мероприятий Подпрограммы 1.

5. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации Подпрограммы 1

Государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также государственные внебюджетные фонды и физические лица, могут принимать участие в реализации Подпрограммы 1 в случаях, предусмотренных федеральными, региональными, муниципальными правовыми актами.

6. Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы 1 за счет средств областного, местного бюджета и иных источников финансирования по годам реализации муниципальной программы

Общая сумма расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы 1 – 15 594 331,20 рубль, в том числе:
Общая сумма расходов областного бюджета  Ленинградской области на предоставление субсидий 14 480 450,40 рублей, 
по годам:
  2014 год – 3 851 250,00 рублей,
  2015 год – 3 916 021,20 рублей,  
  2016 год – 3 006 944,85 рублей.
  2017 год – 3 706 234,35 рублей
Общая сумма расходов бюджета муниципального образования на софинансирование социальных выплат – 1 113 880,80 рублей, в том числе по годам:  
  2014 год – 296 250,00 рублей; 
  2015 год – 301 232,40 рублей,
  2016 год – 231 303,45 рублей;
  2017 год – 285 094,95 рублей.
Объем финансирования из областного бюджета 2014 - 2017 годов рассчитан на основе предварительной оценки расходов на реализацию Подпрограммы 1 с учетом объемов финансирования, предусмотренных долгосрочными и целевыми региональными жилищными программами.

7. Методика оценки эффективности Подпрограммы 1

Оценка эффективности реализации Подпрограммы 1 проводится на основе оценки:
1. степени достижения цели и решения задач Подпрограммы 1 (Сд) путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Подпрограммы 1 и их плановых значений. Рассчитывается по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,
где:
Зф - фактическое значение показателя (индикатора) Подпрограммы 1;
Зп - плановое значение показателя (индикатора) Подпрограммы 1 (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)
или
Сд = Зп / 3ф x 100% (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).
2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Подпрограммы 1 (Уф) путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Подпрограммы 1 и основного мероприятия Подпрограммы 1. определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:
Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Под программы 1;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Подпрограммы 1;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
3. степени реализации мероприятий Подпрограммы 1 (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий Подпрограммы 1 по годам на основе ежегодных детальных планов-графиков реализации Подпрограммы 1.
До начала очередного года реализации Подпрограммы 1 ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) Подпрограммы 1 определяет интервалы значений показателя, при которых реализация Подпрограммы 1 характеризуется:
высоким уровнем эффективности;
удовлетворительным уровнем эффективности;
неудовлетворительным уровнем эффективности.
Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения Подпрограммы 1 к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем 95 процентов от планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения Подпрограммы 1 к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем 75 процентов от планового значения показателя на соответствующий год.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы 1 проводится ответственным исполнителем ежегодно в установленные сроки.
Подпрограмма 1 считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
значения 95 процентов и более показателей Подпрограммы 1 соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Подпрограммы 1 к высокому уровню эффективности;
не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Подпрограмма 1 считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
значения 80 процентов и более показателей Подпрограммы 1 соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Подпрограммы 1 к высокому уровню эффективности;
не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация Подпрограммы 1 не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

8. Анализ рисков реализации Подпрограммы 1 и описание мер по минимизации их негативного влияния

В рамках реализации Подпрограммы 1 могут быть выявлены макроэкономические, законодательные, операционные, техногенные и экологические риски, свойственные муниципальной программе в целом.
Макроэкономические и финансовые риски, связанные с возможностями снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, с кризисными явлениями в экономике и возникновением бюджетного дефицита, могут привести к снижению объемов бюджетного финансирования муниципальной программы, что отразится на реализации мероприятий Подпрограммы 1 и их результатах.
Законодательные риски, связанные с задержками в принятии нормативных правовых актов, предусматривающих введение мер правового регулирования в рамках муниципальной программы, могут привести к задержке (нарушению сроков) выполнения программных мероприятий. Минимизация данной группы риска основана на обеспечении своевременной подготовки соответствующих управленческих решений.
Операционные риски, связанные с несовершенством системы управления, недостаточной технической и нормативной правовой поддержкой программы, могут привести к нарушению сроков выполнения мероприятий и достижения запланированных результатов. Минимизация данных рисков основана на обеспечении взаимодействия всех сторон, участвующих в подготовке и реализации программных мероприятий.
Техногенные и экологические риски, связанные с возникновением техногенной или экологической катастрофы, могут потребовать серьезных дополнительных финансовых затрат и привести к отвлечению средств.

11.2. Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»
(далее – Подпрограмма 2)

Ответственный исполнитель	Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации	
Участники Подпрограммы 2	Правительство Ленинградской области
Администрация МО «Город Пикалево»
Молодые граждане и молодые семьи, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации
	
Цель 
Подпрограммы 2	Муниципальная и государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых граждан и членов их семей, зарегистрированных по месту жительства на территории МО «Город Пикалево» (далее – Муниципальное образование) и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий 	
Задачи Подпрограммы 2	Предоставление молодым семьям социальных выплат на строительство (приобретение) жилья по Подпрограмме 2	
Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2	2014 – 2017 годы, реализуется в один этап	
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 2	Показателем оценки социальной эффективности Подпрограммы 2 является доля молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании поддержки за счет средств бюджетов, в общем количестве молодых семей, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».	
Финансовое обеспечение Подпрограммы 2 	Общая сумма расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы 2 – 18 608 877,00 рублей, в том числе:
Общая сумма расходов Федерального бюджета на предоставление субсидий 3 143 500 рублей, в том числе по годам:
  2014 год – 880 000 рублей,
  2015 год – 754 500 рублей,
  2016 год – 754 500 рублей
  2017 год – 754 500 рублей
Общая сумма расходов областного бюджета  Ленинградской области на предоставление субсидий 14 136 171,50 рублей, 
по годам:
  2014 год – 4 511 750  рублей,
  2015 год – 2 462 231,70  рублей,  
  2016 год – 2 462 231,70   рублей
  2017 год – 4 699 958,10 рублей
Общая сумма расходов бюджета муниципального образования на софинансирование социальных выплат – 1 329 205,50 рублей, в том числе по годам:
  2014 год – 414 750,00 рублей; 
  2015 год – 247 440,90 рублей,
  2016 год – 247 440,90 рублей,
  2017 год – 419 573,70 рублей.
	
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2	Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании поддержки за счет средств бюджетов по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» в общем количестве молодых семей, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» достигнет 80%. 
Социальная эффективность Подпрограммы 2 достигается за счет роста обеспеченности жильем молодых семей. 
Рост обеспеченности жильем молодых семей получивших государственную поддержку на улучшение жилищных условий по Подпрограмме 2 составит:
в 2014 году – на 3 молодые семьи (168 кв.м.), 
в 2015 году – на 3 молодые семьи (138 кв.м.),
в 2016 году – на 3 молодые семьи (138 кв.м.),
в 2017 году – на 3 молодые семьи (234 кв.м.)
Субсидия рассчитывается исходя из социальной нормы общей площади жилья для семьи: из двух человек равной 42,0 кв.м., трех человек равной 54 кв. м., из четырех человек равной 72 кв.м., из пяти человек равной 90,0 кв.м. и т.д. и установленной Министерством регионального развития Российской Федерации для Ленинградской области средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на определенный квартал года 

1.	Общая характеристика, основные проблемы и прогноз 
развития сферы реализации Подпрограммы 2

С целью оказания населению поддержки в обеспечении благоустроенным жильем в МО «Город Пикалево» реализовывались различные жилищные Программы, в том числе - «Обеспечение жильем молодых семей». 
В период действия Программы с 2006 по 2013 годы улучшили жилищные условия 10 молодых семей (27 человек) 
На 1 июля 2014 года изъявили желание участвовать в Программе 15 молодых семей (44 человека), нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных кредитов для всего населения. Молодые семьи, как правило, не могут получить доступ на рынок жилья без поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос для получения кредита. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением ипотечного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.
Участником мероприятия Подпрограммы 2 по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья могут быть: молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, одно из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте, не превышающем 35 лет; неполная семья, состоящая из одного родителя, чей возраст не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных.
Преимущественное право на предоставление социальных выплат имеют участники Подпрограммы 2, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, многодетные семьи.
Эффективность Подпрограммы 2 достигается за счет роста обеспеченности жильем молодых граждан (молодых семей). 
К 2017 году доля молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании поддержки за счет средств бюджетов по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», в общем количестве молодых семей, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» достигнет 80%.

2.	Приоритеты, цели и задачи в сфере реализации Подпрограммы 2

Приоритетами в жилищной сфере, направленными на достижение указанной цели, является поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 
Формы поддержки граждан – предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, субсидии на приобретение (строительство) жилья.
Целью реализации Подпрограммы 2 является улучшение жилищных условий граждан МО «Город Пикалево» 
Реализация Подпрограммы 2 предусматривает решение задач по предоставлению молодым семьям социальных выплат на строительство (приобретение) жилья.

3. Показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации Подпрограммы 2

	Достижение целей Подпрограммы 2 будет обеспечено путем решения задачи и достижения следующих целевых значений  показателей (индикаторов):
 - Количество семей, улучшивших жилищные условия -12, в том числе в 2014 году -3 семьи; в 2015 году- 3 семьи; в 2016 году- 3 семьи; в 2017 году- 3 семьи;
- Общая площадь построенного (приобретенного) жилья- 678 кв.м., в том числе в 2014 году -168 кв.м.; в 2015 году- 138 кв.м.; в 2016 году- 138 кв.м.; в 2017 году- 234 кв.м.
Основным ожидаемым результатом реализации Подпрограммы 2 является улучшение к 2017 году жилищных условий не менее 12 семей, проживающих в МО «Город Пикалево».
Подпрограмма 2 реализуется в 2014-2017 годах в один этап.
Сведения о запланированных значениях показателей (индикаторов) Подпрограммы 2 приведены в таблице 1.

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 2 с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Следствием не реализации основных мероприятий Подпрограммы 2 будет являться уменьшение количества семей МО «Город Пикалево», улучшивших жилищные условия.
План реализации муниципальной программы приведен в таблице 2.

3.	Характеристика основных мер правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов

Меры государственного регулирования (налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования, а также государственные гарантии) в сфере реализации Подпрограммы 2 не предусмотрены.
Меры правового регулирования Подпрограммы 2 включают ежегодное принятие необходимых нормативных правовых актов МО «Город Пикалево», выполнение мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы и внесение изменений в действующие нормативно-правовые акты, связанные с механизмом реализации мероприятий Подпрограммы 2. 

4.	Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации Подпрограммы 2

Государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также государственные внебюджетные фонды и физические лица, могут принимать участие в реализации Подпрограммы 2 в случаях, предусмотренных федеральными, региональными, муниципальными правовыми актами.

5.	Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств федерального, областного, местного бюджета и иных источников финансирования по годам реализации Подпрограммы 2

Общая сумма расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы 2 – 18 608 877,00 рублей, в том числе:
Общая сумма расходов Федерального бюджета на предоставление субсидий 3 143 500 рублей, в том числе по годам:
  2014 год – 880 000 рублей,
  2015 год – 754 500 рублей,
  2016 год – 754 500 рублей
  2017 год – 754 500 рублей
Общая сумма расходов областного бюджета  Ленинградской области на предоставление субсидий 14 136 171,50 рублей, 
по годам:
  2014 год – 4 511 750  рублей,
  2015 год – 2 462 231,70  рублей,  
  2016 год – 2 462 231,70   рублей
  2017 год – 4 699 958,10 рублей
Общая сумма расходов бюджета муниципального образования на софинансирование социальных выплат – 1 329 205,50 рублей, в том числе по годам:
  2014 год – 414 750,00 рублей; 
  2015 год – 247 440,90 рублей,
  2016 год – 247 440,90 рублей,
  2017 год – 419 573,70 рублей.

6.	Методика оценки эффективности Подпрограммы 2

Оценка эффективности реализации Подпрограммы 2 проводится на основе оценки:
1. степени достижения цели и решения задач Подпрограммы 2 (Сд) путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Подпрограммы и их плановых значений. Рассчитывается по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,
где:
Зф - фактическое значение показателя (индикатора) Подпрограммы;
Зп - плановое значение показателя (индикатора) Подпрограммы 2 (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)
или
Сд = Зп / 3ф x 100% (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).
2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Подпрограммы 2 (Уф) путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Подпрограммы 2 и основного мероприятия Под программы 2. Определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:
Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Подпрограммы 2;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Подпрограммы 2;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
3. степени реализации мероприятий Подпрограммы 2 (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий Подпрограммы 2 по годам на основе ежегодных детальных планов-графиков реализации Подпрограммы.
До начала очередного года реализации Подпрограммы 2 ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) Подпрограммы 2 определяет интервалы значений показателя, при которых реализация Подпрограммы 2 характеризуется:
высоким уровнем эффективности;
удовлетворительным уровнем эффективности;
неудовлетворительным уровнем эффективности.
Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем 95 процентов от планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения Под программы 2 к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем 75 процентов от планового значения показателя на соответствующий год.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы 2 проводится ответственным исполнителем ежегодно в установленные сроки.
Подпрограмма 2 считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
значения 95 процентов и более показателей Подпрограммы 2 соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Подпрограммы 2 к высокому уровню эффективности;
не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Подпрограмма 2 считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
значения 80 процентов и более показателей Подпрограммы 2 соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Подпрограммы к высокому уровню эффективности;
не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация Подпрограммы 2 не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

7.	Анализ рисков реализации Подпрограммы 2 и описание мер по минимизации их негативного влияния

В рамках реализации Подпрограммы 2 могут быть выявлены макроэкономические, законодательные, операционные риски, свойственные Подпрограмме 2 в целом.
Макроэкономические и финансовые риски, связанные с возможностями снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, с кризисными явлениями в экономике и возникновением бюджетного дефицита, могут привести к снижению объемов бюджетного финансирования Подпрограммы 2, что отразится на реализации мероприятий подпрограммы и их результатах.
Законодательные риски, связанные с задержками в принятии нормативных правовых актов, предусматривающих введение мер правового регулирования в рамках Подпрограммы 2, могут привести к задержке (нарушению сроков) выполнения программных мероприятий. Минимизация данной группы риска основана на обеспечении своевременной подготовки соответствующих управленческих решений.
Операционные риски, связанные с несовершенством системы управления, недостаточной технической и нормативной правовой поддержкой Подпрограммы 2, могут привести к нарушению сроков выполнения мероприятий и достижения запланированных результатов. Минимизация данных рисков основана на обеспечении взаимодействия всех сторон, участвующих в подготовке и реализации программных мероприятий.

11.3. Подпрограмма «Переселение граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда»
(далее – Подпрограмма 3)

Основной исполнитель 	Отдел по управлению муниципальным имуществом	
Участники Подпрограммы 3	Администрация
Фонд содействия реформированию ЖКХ
Правительство Ленинградской области
	
Цель 
Подпрограммы 3	Улучшение жилищных условий граждан путем переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда. 
	
Задачи Подпрограммы 3	Ликвидация аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда	
Сроки и этапы  реализации 
Подпрограммы 3	 2014 – 2015 годы, в один этап	
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 3	Доля граждан, переселенных из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда в общем количестве граждан, проживающих в непригодном для проживания жилищном фонде	
Финансовое обеспечение Подпрограммы 3 по годам	Общий объем средств, необходимых на реализацию мероприятий Подпрограммы 3 составляет 153 998 736,44 рублей, в том числе:
в 2014 году 81 771 626,01 рублей, из них средства:
- Фонда – 38 989 882,76 рублей; 
- областного бюджета – 31 563 238,48 рублей;
- местного бюджета – 11 218 504,77 рублей, в том числе дотация на поддержку мер по обеспеченности сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ленинградской области – 5 457 282,61 рублей;
в том числе на обеспечение мероприятий по сносу расселенных домов 2198424,91 рублей (в том числе дотация 150524,91 рубля).

в 2015 году общий объем средств, необходимых на реализацию мероприятий Подпрограммы составляет 72 227 110,43 рублей, из них средства:
- Фонда – 36 995 894,51 рублей; 
- областного бюджета – 29 949 057,46 рублей;
- местного бюджета – 5 282 158,46 рублей
в том числе на обеспечение мероприятий по сносу расселенных аварийных домов – 1 758 739,93 рублей
	
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3	Доля граждан, переселенных из аварийного и (или) непригодного для проживания  жилищного фонда в общем количестве граждан, проживающих в непригодном для проживания жилищном фонде достигнет 100 %.

1.	Общая характеристика, основные проблемы и прогноз 
развития сферы реализации Подпрограммы 3

На территории МО «Город Пикалево» по актам межведомственной комиссии до 1 января 2007 года признано непригодными для проживания 5 многоквартирных жилых домов.
Дома по адресам: город Пикалево, Спрямленное шоссе, дом № 18; ул. Больничная, дом № 2; ул. Больничная, дом № 13; ул. Молодежная, дом № 4а; ул. Вокзальная, дом № 5. Площадь помещений составляет 3284,66 кв.м. 
Необходимо переселить 70 семей.
До 1 января 2012 года признано аварийными 4 жилых многоквартирных дома, общей площадью помещений 1934,35 кв.м.
Дома по адресам: ул. Заводская, д.2, Учебный переулок, д.2, ул. Молодежная, д.10, ул. Молодежная, д.14
Необходимо переселить 48 семей.
Жилые помещения для переселения граждан приобретаются в муниципальную собственность у застройщиков в строящихся домах (долевое участие в строительстве многоквартирных малоэтажных домов) .
Гражданам, переселяемым из непригодного или аварийного муниципального жилищного фонда, жилое помещение предоставляется по договору социального найма;
Гражданам, переселяемым из непригодного или аварийного частного жилищного фонда, жилое помещение предоставляется по договору мены на другое, вновь построенное жилое помещение. 
Предоставление жилых помещений гражданам согласно статей 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выселением из непригодного для постоянного проживания жилищного фонда, должно быть  благоустроенным применительно к условиям населенного пункта и быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. 
После переселения граждан во вновь приобретенное жилье, аварийные и непригодные для проживания дома подлежат сносу.

2.	Приоритеты, цели и задачи в сфере реализации Подпрограммы 3

В МО «Город Пикалево» запланированы мероприятия по переселению граждан из аварийного жилья на 2014 – 2015 годы, предполагающие расселение всех многоквартирных жилых домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года, площадью 5219,01  квадратных метров. 
Приоритетами в жилищной сфере, направленными на достижение указанной стратегической цели, является расселение аварийного жилищного фонда.
Целью Подпрограммы 3 является улучшение жилищных условий граждан МО «Город Пикалево» путем переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда. 
Задачей Подпрограммы 3 является ликвидация аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда, в том числе:
- переселение граждан из 5 домов, признанных непригодными для постоянного проживания жилищного фонда и  из 4 домов признанных аварийными;
- снос расселенных домов.

3. Показатели (индикаторы), конечные результаты, 
сроки и этапы реализации Подпрограммы 3

	Достижение целей Подпрограммы 3 будет обеспечено путем решения задачи и достижения следующих целевых значений  показателей (индикаторов):
 - Количество семей, улучшивших жилищные условия - 118;
- Общая площадь построенного (приобретенного, отремонтированного) жилья- 5219,01 кв.м., в том числе в 2014 году -3284,66 кв.м.; в 2015 году- 1934,35 кв.м.
Основным ожидаемым результатом реализации Подпрограммы 3 является улучшение к концу 2017 года жилищных условий не менее 48 семей, проживающих в МО «Город Пикалево». Доля граждан, переселенных из непригодного для проживания жилищного фонда в общем количестве граждан, проживающих в непригодном для проживания жилищном фонде достигнет 100%.
Подпрограмма 3 реализуется в 2014-2015 годах в один этап.
Сведения о запланированных значениях показателей (индикаторов) Подпрограммы 3 приведены в таблице 1.

4. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 3 с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Срок реализации всех основных мероприятий 2014 – 2015 годы.
Следствием не реализации основных мероприятий Подпрограммы 3 будет являться уменьшение количества семей МО «Город Пикалево», улучшивших жилищные условия и площади предоставленных (построенных) жилых помещений.
План реализации муниципальной программы приведен в таблице 2.

5.	Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации Подпрограммы 3

Государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также государственные внебюджетные фонды и физические лица, могут принимать участие в реализации муниципальной программы в случаях, предусмотренных федеральными, региональными, муниципальными правовыми актами.

6.	Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы 3 за счет средств федерального, областного, местного бюджета и иных источников финансирования

Реализация Подпрограммы 3 осуществляется Администрацией за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного, местного бюджетов. 
Для исполнения Подпрограммы 3 будут предусматриваться средства для приобретения жилья в муниципальную собственность в строящихся домах (долевое участие в строительстве).

Общий объем средств, необходимых на реализацию мероприятий Подпрограммы 3 составляет 153 998 736,44 рублей, в том числе: 
в 2014 году 81 771 626,01 рублей, из них средства:
- Фонда – 38 989 882,76 рублей; 
- областного бюджета – 31 563 238,48 рублей;
- местного бюджета – 11 218 504,77 рублей, в том числе на поддержку мер по обеспеченности сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ленинградской области – 5 457 282,61 рублей;
в том числе на обеспечение мероприятий по сносу расселенных домов 2 198 424,91 рублей (в том числе дотация 150524,91 рубля).
в 2015 году общий объем средств, необходимых на реализацию мероприятий Подпрограммы составляет 72 227 110,43 рублей, из них средства:
- Фонда – 36 995 894,51 рублей; 
- областного бюджета – 29 949 057,46 рублей;
- местного бюджета – 5 282 158,46 рублей
в том числе на обеспечение мероприятий по сносу расселенных аварийных домов – 1 758 739,93 рублей

Планируемые показатели выполнения Подпрограммы 3.

7.	Методика оценки эффективности Подпрограммы 3

Оценка эффективности реализации Подпрограммы 3 проводится на основе оценки:
1. степени достижения цели и решения задач Подпрограммы 3 (Сд) путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Подпрограммы 3 и их плановых значений. Рассчитывается по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,
где:
Зф - фактическое значение показателя (индикатора) Подпрограммы 3;
Зп - плановое значение показателя (индикатора) Подпрограммы 3 (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)
или
Сд = Зп / 3ф x 100% (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).
2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Подпрограммы 3 (Уф) путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Подпрограммы 3 и основного мероприятия Подпрограммы 3. Определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,
где:
Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Под программы 3;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Подпрограммы 3;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
3. степени реализации мероприятий Подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий Подпрограммы 3 на основе ежегодных детальных планов-графиков реализации Подпрограммы 3.
До начала очередного года реализации Подпрограммы 3 ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) Подпрограммы 3 определяет интервалы значений показателя, при которых реализация Подпрограммы характеризуется:
высоким уровнем эффективности;
удовлетворительным уровнем эффективности;
неудовлетворительным уровнем эффективности.
Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения Под программы 3 к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем 95 процентов от планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения Подпрограммы 3 к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем 75 процентов от планового значения показателя на соответствующий год.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы 3 проводится ответственным исполнителем ежегодно в установленные сроки.
Подпрограмма 3 считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
значения 95 процентов и более показателей Подпрограммы 3 соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Подпрограммы 3 к высокому уровню эффективности;
не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Подпрограмма 3 считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
значения 80 процентов и более показателей Подпрограммы 3 соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Подпрограммы 3 к высокому уровню эффективности;
не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация Подпрограммы 3 не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

8.	Анализ рисков реализации Подпрограммы 3 и описание мер по минимизации их негативного влияния

В рамках реализации Подпрограммы 3 могут быть выявлены макроэкономические, законодательные, операционные риски, свойственные муниципальной программе в целом.
Макроэкономические и финансовые риски, связанные с возможностями снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, с кризисными явлениями в экономике и возникновением бюджетного дефицита, могут привести к снижению объемов бюджетного финансирования муниципальной программы, что отразится на реализации мероприятий подпрограмм и их результатах.
Законодательные риски, связанные с задержками в принятии нормативных правовых актов, предусматривающих введение мер правового регулирования в рамках муниципальной программы, могут привести к задержке (нарушению сроков) выполнения программных мероприятий. Минимизация данной группы риска основана на обеспечении своевременной подготовки соответствующих управленческих решений.
Операционные риски, связанные с несовершенством системы управления, недостаточной технической и нормативной правовой поддержкой программы, могут привести к нарушению сроков выполнения мероприятий и достижения запланированных результатов. Минимизация данных рисков основана на обеспечении взаимодействия всех сторон, участвующих в подготовке и реализации программных мероприятий.

Приложение к Программе
Таблица 1

Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы 
с распределением плановых значений по годам её реализации
№ п/п	Наименование показателя программы	Единица измерения	Значение показателя эффективности	
			2014 год	2015 год	2016 год	2017	
1	2	3	6	7	8		
1.1.	Доля молодых граждан (молодых семей), улучшивших жилищные условия при оказании поддержки за счет средств бюджетов по подпрограмме «Жилье для молодежи»  в общем количестве молодых граждан (молодых семей) по Подпрограмме  2014-2017г.г.	%	

25	

50	

75	

100	
1.2.	Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании поддержки за счет средств бюджетов по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» в общем количестве молодых семей по Подпрограмме  2014-2017г.г.	%	

25	

50	

75	

100	
1.3.	Доля граждан, переселенных из непригодного для проживания жилищного фонда в общем количестве граждан по Подпрограмме  2014-2017г.г.	%	59,3	
100			

Приложение к Программе
																		       Таблица 2

Наименование Программы,
основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Оценка расходов
(тыс. руб., в ценах соответствующих лет)	
		Всего	Годы реализации	
			2014	2015	2016	2017	
Муниципальная программа «Обеспечение качественным жильем на территории МО «Город Пикалево» на 2014 – 2017 годы (муниципальная программа)	Администрация МО «Город Пикалево» (ОУМИ), граждане	188 201 944,64	91 725 626,01	79 908 536,63	6 702 420,90	9 865 361,10	
Подпрограмма 1 - субсидии на жилье для молодежи в рамках подпрограммы «Жилье для молодежи» муниципальной программы «Обеспечение качественным жильем на территории МО «Город Пикалево» на 2014 – 2017 годы»		15 594 331,20	4 147 500,00	4 217 253,60	3 238 248,30	3 991 329,30	
Подпрограмма 2 - субсидии на обеспечение жильем молодых семей в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы «Обеспечение качественным жильем на территории МО «Город Пикалево» на 2014 – 2017 годы»		18 608 877,00	5 806 500,00	3 464 172,60	3 464 172,60	5 874 031,80	
Подпрограмма 3 - обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в рамках подпрограммы «Переселение граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда» муниципальной программы «Обеспечение качественным жильем на территории МО «Город Пикалево» на 2014 – 2017 годы»		153 998 736,44	81 771 626,01	72 227 110,43			
в том числе обеспечение мероприятий по сносу расселенных аварийных домов в рамках Подпрограммы 3 		3 957 164,84	2 198 424,91	1 758 739,93