Администрация муниципального образования «Город Пикалево»
Бокситогорского района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 мая 2013 года  № 261

Об утверждении Административного регламента отдела финансов администрации  по исполнению  муниципальной функции по составлению и ведению сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района
Ленинградской области

В соответствии с постановлением администрации от 12 апреля 2010 года № 144 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)» администрация  постановляет:
1.	Утвердить Административный регламент отдела финансов администрации по исполнению муниципальной функции по составлению и ведению сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской  области согласно Приложению.
2. Настоящее постановление опубликовать в местных СМИ.
3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава администрации		      							 С.В. Вебер

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
МО «Город Пикалево»
от 28 мая 2013 года № 261
(приложение)

Административный регламент
отдела финансов администрации по составлению и ведению сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области

1. Общие положения

1.1.	Наименование муниципальной функции
Административный регламент отдела финансов администрации по составлению и ведению сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области (далее - Административный регламент).
Административный регламент определяет  правила составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета МО «Город Пикалево» (далее - сводная бюджетная роспись), включая правила внесения изменений в неё; правила составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета МО «Город Пикалево» (далее – главные администраторы), включая правила внесения изменений в них; правила утверждения и доведения до главных распорядителей бюджетных средств и  получателей бюджетных средств (далее – главные распорядители, получатели бюджетных средств) бюджетных назначений  и лимитов бюджетных обязательств. 
Под муниципальной функцией по составлению и ведению сводной бюджетной росписи понимается создание и ведение документа для организации исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в разрезе кодов классификации расходов бюджета и кодов классификации  источников финансирования  дефицита  бюджета в целом на год.

1.2.	Исполнение муниципальной функции регулируется
Бюджетным кодексом Российской Федерации (статья 217) («Российская газета», № 153-154, 12.08.1998);
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 180н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» («Финансовая газета» № 7, 21.02.2013);
Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области, утвержденным решением Совет депутатов муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области от 26 июля 2012 года № 40 (Вестник МНПА, №14 (83),  02.08.2012);
Положением об отделе финансов администрации муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области, утвержденным главой администрации от 30 августа 2012 года.
Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района, утвержденный постановлением главы администрации от 10 декабря 2008 года № 472.

1.3.	Муниципальная функция исполняется отделом финансов администрации муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской  области (далее - отдел финансов).
Ответственным за исполнение муниципальной функции является отдел финансов.

1.4. Результатом исполнения муниципальной функции является формирование сводной бюджетной росписи, своевременное внесение в нее изменений и доведение показателей сводной бюджетной росписи до главных распорядителей, получателей бюджетных средств и главных администраторов.

1.5. При исполнении муниципальной функции отдел финансов взаимодействует с главными распорядителями, получателями бюджетных средств, главными администраторами.

1.6. Заявителями при исполнении функции являются главные распорядители, получатели бюджетных средств, главные администраторы.

1.7. Муниципальная функция исполняется на безвозмездной основе.

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции

2.1.1. Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется в отделе финансов, а также непосредственно заведующим отделом финансов.

2.1.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет-адресах, адресах электронной почты:
место нахождения отдела финансов: Ленинградская область, Бокситогорский район, г.Пикалево, ул.Речная, д.4 (кабинет 1.28);
почтовый адрес отдела финансов для направления документов и обращений: 187600, Ленинградская область, Бокситогорский район, г.Пикалево, ул.Речная, д.4;
контактные телефоны для получения разъяснений (консультаций), адреса электронной почты:
 4-00-66 - по расходам, по источникам финансирования дефицита бюджета, по исполнению муниципальной функции;
факс: 4-37-37;
электронный адрес: pikkomfin@mail.ru;
адрес официального сайта МО «Город Пикалево»: http://www.pikalevo.org.

2.1.3. График работы отдела финансов: 
понедельник - четверг с 8-00 часов до 17-15 часов;
пятница с 8-00 часов до 16-00 часов;
перерыв с 13.00 часов до 14.00 часов;
выходные дни - суббота, воскресенье.
В предпраздничные дни продолжительность времени работы отдела финансов сокращается на 1 час.
Прием посетителей осуществляется ежедневно в рабочее время.

2.1.4. При необходимости получения консультации по вопросам процедуры исполнения муниципальной функции заявители обращаются в отдел финансов.
Консультации являются бесплатными и могут осуществляться:
в письменной форме (на основании письменного обращения);
при личном обращении;
по телефону и электронной почте.
Консультирование специалистами отдела финансов осуществляется как в устной, так и в письменной форме.
По требованию заявителя отдел финансов представляет информацию в письменном виде. Для этого заявитель представляет в отдел финансов письменное обращение на имя заведующего отделом финансов. В течение 30 календарных дней обращение рассматривается и готовится ответ по интересующему вопросу.
Информация, представленная заявителем при проведении консультации, не является основанием для принятия решения, совершения действия (бездействия) отделом финансов при осуществлении исполнения муниципальной функции.

2.2. Сроки исполнения муниципальной функции
Составление и утверждение сводной бюджетной росписи – после принятия решения о бюджете;
доведение показателей сводной бюджетной росписи до главных распорядителей, главных администраторов и получателей бюджетных средств осуществляется до начала очередного финансового года.
Внесение изменений в сводную бюджетную роспись на основании обращений главных распорядителей, получателей бюджетных средств и главных администраторов, представленных в отдел финансов, осуществляется в течение пяти рабочих дней. 
Внесение изменений в сводную бюджетную роспись производится с 01 января по 25 декабря текущего года включительно, за исключением расходов за счет безвозмездных поступлений и средств резервного фонда администрации.

2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции либо отказа в исполнении муниципальной функции 
Основаниями для приостановления и отказа исполнения муниципальной функции являются:
изменение действующего законодательства;
несоответствие обращений главных распорядителей, получателей  бюджетных средств и главных  администраторов о внесении изменений в сводную бюджетную роспись требованиям действующего законодательства; 
представление комплекта документов на внесение изменений в сводную бюджетную роспись главными распорядителями, получателями  бюджетных средств позднее 25 декабря текущего финансового года (за исключением расходов за счет безвозмездных поступлений и средств резервного фонда администрации);
непредставление письменного обязательства о недопущении образования кредиторской задолженности по уменьшаемым расходам.
При этом изменения в сводную бюджетную роспись не вносятся. 

2.4. Требования к порядку исполнения муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с Порядком, указанным в пункте 1.2 Административного регламента.
Представленная информация должна соответствовать требованиям, установленным указанным нормативным актом.

2.5. Требования к местам исполнения муниципальной функции
Помещения, в которых исполняется муниципальная функция, оборудуются стульями и столами, канцелярскими принадлежностями, противопожарной системой. Данные помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
Каждое рабочее место сотрудников, осуществляющих муниципальную функцию, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, а также принтером.

3. Административные процедуры
Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры (административные действия):
составление  сводной бюджетной росписи на очередной финансовый год; 
ведение сводной бюджетной росписи.
3.1. Составление сводной бюджетной росписи на очередной финансовый год
3.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия является принятие решения о бюджете МО «Город Пикалево» на очередной финансовый год (далее – решение о бюджете). 

3.1.2. Должностные лица, ответственные за выполнение действия
Должностными лицами, ответственными за подготовку документов по организации работ по составлению сводной бюджетной росписи являются специалисты отдела финансов.

3.1.3. Содержание административного действия

3.1.3.1. Составление сводной бюджетной росписи осуществляется в следующем порядке:
Составление сводной бюджетной росписи, доведение показателей сводной бюджетной росписи до главных распорядителей, получателей бюджетных средств и главных администраторов и внесение изменений в нее осуществляется в соответствии с Порядком, указанным в пункте 1.2 Административного регламента.
Сводная бюджетная роспись формируется в соответствии с бюджетной классификацией и включает в себя:
роспись расходов бюджета в разрезе классификации расходов бюджетов Российской Федерации (главный распорядитель, раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов, код КОСГУ с детализацией) и дополнительной классификации расходов муниципального бюджета (далее ДКР);
роспись источников финансирования дефицита бюджета в разрезе классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации (главный администратор, группа, подгруппа, статья, вид источника, код КОСГУ).

3.1.3.2. Главные распорядители, получатели бюджетных средств и главные  администраторы  в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о бюджете представляют в отдел финансов распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год по кодам бюджетной классификации расходов бюджета (по источникам финансирования дефицита бюджета).

3.1.3.3. Специалисты отдела финансов в пределах своей компетенции в течение двух рабочих дней осуществляют проверку представленных распределений на соответствие решению о бюджете, а также требованиям, установленным Порядком. В случае наличия замечаний к представленному распределению ассигнований документы возвращаются на доработку, которая должна быть осуществлена в течение одного рабочего дня. 

3.1.3.4. В течение двух рабочих дней после получения уточненного распределения ассигнований специалисты отдела финансов формируют сводную бюджетную роспись и представляют ее на утверждение главе администрации.
Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.

3.1.3.5. Утвержденная сводная бюджетная роспись направляется в орган Федерального казначейства на бумажном и электронном носителях.

3.1.3.6. Показатели сводной бюджетной росписи доводятся до главных распорядителей, получателей бюджетных средств и главных администраторов на бумажном носителе в виде уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до начала очередного финансового года.

3.1.4. Последовательность действий исполнения административной процедуры составления сводной бюджетной росписи представлена в блок-схеме в приложении  1 к Административному регламенту. 

3.1.5. Результат административного действия 
Утверждение сводной бюджетной росписи главой администрации и доведение показателей сводной бюджетной росписи до главных распорядителей, получателей бюджетных средств и главных администраторов на очередной финансовый год.

3.1.6. Способ фиксации результата выполнения действия
Формирование сводной бюджетной росписи фиксируется на бумажном носителе.

3.2. Ведение сводной бюджетной росписи

3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала действия является обращение главных распорядителей, получателей бюджетных средств и главных администраторов о внесении изменений в сводную бюджетную роспись на бумажных носителях.

3.2.2. Должностные лица, ответственные за выполнение действия
Должностными лицами, ответственными за подготовку документов по организации работ по ведению сводной бюджетной росписи являются специалисты отдела финансов.

3.2.3. Содержание административного действия

3.2.3.1. Ведение сводной бюджетной росписи осуществляется посредством внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи.
Показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением о бюджете. Изменения в сводную бюджетную роспись вносятся по предложениям главных распорядителей, получателей бюджетных средств и главных администраторов.

3.2.3.2. Основанием для внесения изменений в сводную бюджетную роспись являются:
решение о внесении изменений в решение о бюджете;
внесение изменений в Бюджетную классификацию Российской Федерации;
перераспределение бюджетных ассигнований по письменным обращениям главных распорядителей, получателей бюджетных средств и главных администраторов с обоснованием причин образования экономии по отдельным статьям расходов и необходимости направления ее на другие цели;
перераспределение бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
выделение получателям средств резервного фонда администрации (на основании распоряжений главы администрации);
получение субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением;
проведение реструктуризации муниципального долга;
представления контролирующих организаций о сокращении ассигнований по актам ревизий и проверок;
судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджета МО «Город Пикалево».

3.2.3.3. Главные распорядители, получатели бюджетных средств и главные администраторы представляют в отдел финансов предложения об изменении сводной бюджетной росписи с обоснованием предлагаемых изменений. 
По уменьшаемым бюджетным ассигнованиям главные распорядители и получатели бюджетных средств предоставляют письменное обязательство о недопущении образования кредиторской задолженности.
При изменении сводной бюджетной росписи в части увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и операциям сектора государственного управления классификации расходов бюджета за счет экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг главными распорядителями, получателями бюджетных средств  указываются причины образования экономии и обоснование необходимости направления экономии на предлагаемые цели.

3.2.3.4. Специалисты отдела финансов в течение 3 рабочих дней со дня получения от главного распорядителя, получателя бюджетных средств и главного администратора полного пакета документов на внесение изменений в сводную бюджетную роспись проводит анализ изменений, вносит предложения по их осуществлению и направляет главе администрации для рассмотрения.
Решение о внесении изменений в сводную бюджетную роспись принимается главой администрации в виде разрешительной резолюции, заверенной личной подписью. В случае принятия решения о внесении изменений в сводную бюджетную роспись формируются уведомления об изменении бюджетных назначений, которые подписываются руководителем отдела финансов и исполнителем.
В случае отклонения предлагаемых изменений сводной бюджетной росписи весь пакет документов возвращается без исполнения с сопроводительным письмом, в котором указываются причины отклонения.
Уведомления об изменении бюджетных назначений оформляются в 2-х экземплярах: 
один экземпляр направляется главному распорядителю, получателю бюджетных средств;
второй экземпляр остается в отделе финансов.

3.2.4. Последовательность действий исполнения административной процедуры ведения сводной бюджетной росписи представлена в блок-схеме в приложении 2 к Административному регламенту.

3.2.5.  Результат административного действия 
Результатом данного административного действия является внесение изменений в сводную бюджетную роспись.

3.2.6. Способ фиксации результата выполнения действия
Формирование уведомлений об изменении бюджетных назначений  фиксируется на бумажном носителе.

4. Порядок и формы контроля над выполнением муниципальной функции

4.1. Текущий контроль над соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, и принятием решений, должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению муниципальной функции, осуществляется главой администрации. Контроль над исполнением муниципальной функции осуществляется в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и Бокситогорского муниципального района.

4.2. Текущий контроль осуществляется в форме проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента. По результатам проверок даются указания по устранению выявленных нарушений, и контролируется их устранение.

4.3. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
Внеплановая проверка проводится при поступлении обращения заявителя о нарушениях, допущенных при исполнении муниципальной функции, а также в случае поступления в администрацию иной информации, указывающей на имеющиеся нарушения.
Плановая проверка назначается в случае поступления в администрацию в течение года более трех жалоб заявителей о нарушениях, допущенных при исполнении муниципальной функции, и признания доводов, изложенных в таких обращениях, обоснованными.
В случае отсутствия жалоб заявителей периодичность плановых проверок определяет глава администрации.

4.4. Ответственность должностных лиц отдела финансов за действия (бездействия) и решения, принимаемые в ходе исполнения муниципальной функции, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц, муниципальных служащих, исполняющих муниципальную функцию и решений органов местного самоуправления, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения муниципальной функции. Жалобы по нарушению Административного регламента направляются главе администрации. Лицом, ответственным за прием жалоб о нарушении положений Административного регламента является специалист приемной администрации (тел.:(881366) 4-03-00 приемная).
5.2. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта органа, исполняющего муниципальную функцию, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3. Жалоба должна содержать:
наименование органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4. Жалоба, поступившая в орган, исполняющий муниципальную функцию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5. По результатам рассмотрения жалобы принимается  одно из следующих решений:
удовлетворяется жалоба, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, исполняющего муниципальную функцию, опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции  документах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6. Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю в письменном виде и по желанию заявителя в электронной форме  не позднее дня, следующего за днем рассмотрения жалобы.
5.7. Действия (бездействия) должностных лиц, муниципальных служащих, исполняющих муниципальную функцию и решений органов местного самоуправления, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения муниципальной функции могут быть обжалованы в судебном порядке в течение трех месяцев со дня получения письменного уведомления об отказе должностного лица в удовлетворении жалобы.

Приложение 1
к Административному регламенту

Блок-схема
последовательности действий исполнения административной процедуры 
составления сводной бюджетной росписи 

1.	Составление росписи расходов бюджета

Получение от главных распорядителей, получателей  бюджетных средств предложений по распределению бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации  расходов бюджетов

Принятие решения о бюджете на очередной финансовый год 

Проверка специалистами  отдела финансов представленных предложений по распределению  на соответствие установленным требованиям

Соответствие установлено

Направление документов на доработку
главному распорядителю, получателю  бюджетных средств

Формирование  росписи расходов 
 бюджета в «Бюджет -КС»

да

нет

2.	Составление росписи источников финансирования дефицита бюджета

Получение от главных администраторов  предложений по распределению бюджетных назначений по источникам финансирования дефицита бюджета 

Принятие решения о бюджете на очередной финансовый год 

Проверка специалистами отдела финансов представленных предложений по распределению  на соответствие установленным требованиям

Соответствие установлено

Направление документов на доработку
главному администратору

Формирование росписи источников  финансирования дефицита бюджета в «Бюджет -КС»

да

 

нет

3.	Составление сводной бюджетной росписи 

Утверждение сводной бюджетной росписи о бюджете  главой администрации 

Доведение показателей сводной бюджетной росписи  до главных распорядителей  

Роспись расходов
бюджета

Роспись источников финансирования дефицита бюджета

Доведение показателей сводной бюджетной росписи до главных администраторов 

Приложение 2
к Административному регламенту

Блок-схема
последовательности действий исполнения административной процедуры внесения изменений в сводную бюджетную роспись

Проверка специалистами  отдела финансов представленных предложений на соответствие установленным требованиям

Соответствие установлено

Возврат документов  с указанием причины 

да

нет

Визирование документов  об изменении бюджетных назначений по источникам

Рассмотрение документов об изменении бюджетных назначений специалистами  отдела финансов

да

Соответствие установлено

Получение от главного распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора письменного обращения с приложением требуемых документов и уведомления об изменении бюджетных назначений (уведомления об изменении назначений по источникам) 

Возврат документов без исполнения с указанием причин отказа

Визирование документов об изменении бюджетных назначений 

нет

да

Утверждение изменений  заведующим отделом  финансов 

Доведение  изменений сводной бюджетной росписи  до главных администраторов 

Доведение  изменений сводной бюджетной росписи   до главных распорядителей, получателей бюджетных средств