Администрация муниципального образования «Город Пикалево»
Бокситогорского района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 августа 2012 года  № 318

Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой  программы
«Обеспечение мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территории  МО «Город Пикалево» от чрезвычайных ситуаций
на 2012 -2015 годы»

Во исполнение Федеральных законов от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ   «О гражданской обороне», от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областного закона Ленинградской области от 13 ноября 2003 года №93-оз «О защите населения и территорий Ленинградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,  администрация постановляет: 
	1.Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу «Обеспечение мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территории  МО «Город Пикалево» от чрезвычайных ситуаций на 2012 -2015 годы», согласно приложению.
	2.Контроль за реализацией мероприятий программы возложить на Комиссию по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности при администрации МО «Город Пикалево». 
3.Постановление подлежит опубликованию в местных СМИ. 
4.Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой

Глава администрации                                                                                С.В.Вебер

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
МО «Город Пикалево»
от 07.08.2012  №318
(приложение)

ПАСПОРТ
муниципальной долгосрочной целевой программы 
«Обеспечение мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территории  МО «Город Пикалево» от чрезвычайных ситуаций 
на 2012 -2015 годы»
Основание для разработки программы	Федеральные законы от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ   "О гражданской обороне", от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областной закон Ленинградской области от 13 ноября 2003 года №93-оз "О защите населения и территорий Ленинградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". 	
Разработчик программы	Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций администрации	
Исполнители программы	Администрация, МКУ «Центр АХО», МУ ФОК, МУК ДК, МУ ПЦБ, МУП "Водоканал г.Пикалево", МУП "Тепловые сети г. Пикалево".	
Цели  и задачи программы	Повышение безопасности населения и территории от угроз природного и техногенного характера; снижение гибели людей и материального ущерба от чрезвычайных ситуаций за счет превентивных мер, обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; повышение эффективности действий служб экстренного реагирования при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях.	
Сроки реализации программы	2012-2015 годы	
Объем и источники финансирования программы	Выполнение мероприятий программы, требующих финансовых затрат предусмотрено за счет средств бюджета МО «Город Пикалево» в пределах сумм, выделенных на соответствующий финансовый год. 	
Ожидаемые конечные результаты программы	Обеспечение качества и эффективности решения вопросов по защите населения и территории МО "Город Пикалево" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; распространение знаний, привитие навыков в действиях при возникновении кризисных ситуаций среди населения МО "Город Пикалево"	
Показатели:
Социальная эффективность	Устранение нарушений требований в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МО "Город Пикалево": обеспечение сотрудников органов местного самоуправления и муниципальных предприятий и организаций средствами индивидуальной защиты (радиационной, химической, медицинской), обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, восполнение резервов материальных ресурсов.	
Основные индикаторы реализации (целевые задания) программы	Устранение нарушений требований в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МО "Город Пикалево", в структурных подразделениях МУ ФОК, МУ ПЦБ, МУК ДК, МУП "Водоканал г.Пикалево", МУП "Тепловые сети г.Пикалево".	
Система контроля за выполнением мероприятий программы	Исполнители мероприятий программы ежеквартально до 30 числа последнего месяца квартала предоставляют в отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций администрации (далее ОЖКХ,Т и К) информацию о ходе выполнения мероприятий программы.
Контроль за выполнением мероприятий программы осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности при администрации МО «Город Пикалево», ОЖКХ,Т и К, отдел финансов администрации. 	

Описание программы

1.	Обоснование необходимости разработки программы 

Муниципальное образование «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области расположено в центральной части Бокситогорского района на юго-востоке Ленинградской области в 223 км к востоку от города Санкт-Петербурга. Площадь МО «Город Пикалево» составляет 3806 га. В состав муниципального образования входят город Пикалево, жилая зона «Новли», жилая зона «Обрино», жилая зона «Гузеево», жилая зона «Станция Пикалево», жилая зона «Новая деревня». 
На территории МО "Город Пикалево" имеется потенциально опасный производственный объект - ЗАО "БазэлЦемент-Пикалево". 
По территории МО "Город Пикалево" (северо-восточная окраина города) проходит Волховстроевский  участок Октябрьской железной дороги, пропускная способность транзитных составов составляет около 100 составов в сутки. Основные путевые сооружения – железнодорожные станции I,II.
Возникновение эксплуатационно-технических неисправностей в подвижном составе или на железнодорожном полотне, а также нарушение правил перевозок потенциально опасных грузов может привести к возникновению локальных или местных чрезвычайных ситуаций.
Возникновение чрезвычайной ситуации, связанной с транспортировкой аварийно химически опасного вещества, нефтепродуктов, топлива для ядерных реакторов может привести к локальному заражению (загрязнению) местности, что потребует ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в средствах индивидуальной защиты органов дыхания и кожи. 
Наиболее опасными могут оказаться чрезвычайные ситуации, произошедшие вблизи жилых зон "Новая деревня", "Станция Пикалево", которые расположены ближе 50 метров от железной дороги. 
Автомобильный транспорт: федеральная автомагистраль Новая Ладога-Вологда, общей пропускной способностью около 1000 автомобилей за сутки. Движение по данной дороге возможно круглый год.
Из-за технических неисправностей транспортных средств, нарушения правил дорожного движения и скоростного режима, во время гололедицы на дорогах муниципального образования происходят дорожно-транспортные происшествия (ДТП), связанные с гибелью людей. При возникновении ДТП со спецавтотранспортом,  перевозящим горюче-смазочные материалы может произойти загрязнение местности нефтепродуктами. Возможно возгорание нефти и нефтепродуктов, что может привести к появлению вторичных очагов поражения.
При возникновении ДТП со спецавтотранспортом, перевозящим химически опасные вещества, может произойти химическое загрязнение (заражение) местности. Наиболее опасны ДТП на дорогах, проходящих по г.Пикалево, жилым зонам "Станция Пикалево", "Новая Деревня", вблизи них и жилых зон "Новли" и "Обрино".  
Трубопроводный транспорт: сетевой природный газ (отвод от магистрального газопровода Грязовец-Санкт-Петербург). Протяженность трубопровода в черте города 38,68  км. 
Из-за наличия в эксплуатации значительной части физически устаревшего оборудования, возможно возникновение аварий на газопроводах  с утечкой природного газа в атмосферу, с последующим его возгоранием.
Наиболее опасными участками являются места нахождения задвижек на стыках газопроводов, газокомпрессорные и газораспределительные станции. Также места нахождения граждан, проживающих в газифицированных жилых зданиях, при нарушении правил эксплуатации внутридомового газового оборудования и газовых плит.
Большой материальный ущерб и гибель людей могут принести пожары, возникшие на автозаправочных станциях, расположенных на территории МО "Город Пикалево".
Особую опасность представляют возгорания, при их возникновении на потенциально химически опасных объектах, так как могут привести к разрушению технологического оборудования и возникновению вторичных очагов поражения (заражения).
Устранение нарушений требований в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера связано с большими финансовыми затратами. При существующем ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера возможно лишь с использованием программно - целевого метода. 
Утверждение программы позволит поэтапно решить имеющиеся проблемные вопросы. 

2. Основные цели, задачи и сроки реализации программы

На территории МО "Город Пикалево" сохраняется угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера, рост количества и масштабов последствий чрезвычайных ситуаций, что побуждает искать новые пути решения проблем защиты населения, объектов и территории от чрезвычайных ситуаций, предвидеть возможные угрозы, риски, опасности, развивать методы их прогноза и предупреждения.

2.1. Цели программы: 
2.1.1.Устранение нарушений установленных требований в области гражданской обороны.
2.1.2.Обеспечение сотрудников органов местного самоуправления и муниципальных предприятий и организаций средствами индивидуальной защиты (радиационной, химической, медицинской).
2.1.3. Устранение нарушений установленных требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в области предупреждения чрезвычайных ситуаций.
2.1.4.Развитие аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований (создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований).
2.1.5.Организация обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.1.6.Обеспечение оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (обеспечение доведение сигналов до населения муниципального образования). 

3. Ресурсное обеспечение  программы.

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета МО «Город Пикалево» на соответствующий финансовый год. Допускается также финансирование мероприятий  за счет средств Федерального бюджета, бюджета Ленинградской области и внебюджетных источников. 

Приложение
 Перечень мероприятий  муниципальной долгосрочной целевой  программы 
«Обеспечение мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территории  МО «Город Пикалево»
 от чрезвычайных ситуаций на 2012 -2015 годы»

№
п/п	Наименование мероприятия/организации	Объем финансовых средств, тыс.руб.	Исполнители/
получатели бюджетных средств	Индикаторы реализации (целевые задания)	
		
Всего	
2012 г.	
2013 г.	
2014 г.	
2015 г.			
1	Администрации МО «Город Пикалево»		
1	Обеспечение осуществления полномочий  администрации МО «Город Пикалево» в области создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований администрацией Бокситогорского муниципального района	

200,000	

50,000	

50,000	

50,000	

50,000	     Администрация
	Осуществление полномочий  в области создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований	
2	Обеспечение осуществления полномочий администрации МО «Город Пикалево» в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях администрацией Бокситогорского муниципального района.	

65,000	

10,000	

15,000

	

20,000	

20,000		Обучение населения в области гражданской обороны, способам защиты и действиям в ЧС	
3	Разработка ПСД на создание муниципального сегмента региональной автоматизированной системы центрального оповещения населения ленинградской области (РАСЦО ЛО), технически и программно сопряженной с вышестоящим сегментом РАСЦО ЛО 	
89,100	
89,100			
		Разработка ПСД 	
4.	Установка и подключение муниципального сегмента региональной автоматизированной системы центрального оповещения населения Ленинградской области (РАСЦО ЛО), технически и программно сопряженной с вышестоящим сегментом РАСЦО ЛО	3550,000		950,000	1300,000	1300,000		Создание региональной автоматизированной системы центрального оповещения населения Ленинградской области (РАСЦО ЛО), технически и программно сопряженной с вышестоящим сегментом РАСЦО ЛО	
4	Приобретение генератора для диспетчерской службы администрации	34,200		34,200				Обеспечение диспетчерской службы администрации генератором	
	Итого по зданию администрации	3938,300	149,100	1049,200	1370,00	1370,000			
2	МКУ "Центр АХО"		
1	Обеспечение работников администрации средствами индивидуальной защиты (радиационной, химической и медицинской)	
131,163	
2,736	
128,427			    МКУ  «Центр АХО»	Приобретение средств индивидуальной защиты	
2	Обеспечение работников МКУ "Цент АХО" средствами индивидуальной защиты (радиационной, химической и медицинской)	
31,719	
0,684	
31,035				Приобретение средств индивидуальной защиты	
	Итого по МКУ "Центр АХО"	162,882	3,420	159,462					
3	МУ ФОК		
1	Обеспечение работников МУ ФОК г. Пикалево средствами индивидуальной защиты (радиационной, химической и медицинской)	
353,918			
353,918		МУ ФОК	Приобретение средств индивидуальной защиты	
	Итого по МУ ФОК	353,918			353,918				
4	МУ ПЦБ		
1	Обеспечение работников  МУ "Пикалевская центральная библиотека" средствами индивидуальной защиты (радиационной, химической и медицинской) 	

87,827			

87,827		МУ ПЦБ	Приобретение средств индивидуальной защиты	
	Итого  по МУ ПЦБ	87,827			87,827				
5	МУК ДК 		
1	Обеспечение работников МУК ДК г. Пикалево" средствами индивидуальной защиты (радиационной, химической и медицинской)	

272,176		

272,176			МУК ДК	Приобретение средств индивидуальной защиты	
	Итого по МУК ДК 	272,176		272,176					
6	МУП «Водоканал г. Пикалево»		
1	Обеспечение работников МУП «Водоканал г. Пикалево" средствами индивидуальной защиты (радиационной, химической и медицинской)	

379,203				

379,203	МУП «Водоканал г. Пикалево»	Приобретение средств индивидуальной защиты	
	Итого по МУП «Водоканал г. Пикалево»	379,203				379,203			
7	МУП «Тепловые сети г. Пикалево»		
1	Обеспечение работников МУП «Тепловые сети  г. Пикалево" средствами индивидуальной защиты (радиационной, химической и медицинской)	

169,239				

169,239	МУП «Тепловые сети г. Пикалево»	Приобретение средств индивидуальной защиты 	
	Итого по МУП «Тепловые сети 
г. Пикалево»	169,239				169,239			
	Итого по программе	5363,545	152,520	1480,838	1811,745	1918,442