от 25 апреля 2019 года № 32

Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ с участием МО «Город Пикалево» 

В целях совершенствования регулирования порядка реализации полномочий собственника органами местного самоуправления муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области и их компетенции в сфере управления муниципальным имуществом, в соответствии со статьей 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области, Совет депутатов МО «Город Пикалево» решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ с участием МО «Город Пикалево».
2.Считать утратившим силу решение Собрание представителей муниципального образования «Город Пикалево» Ленинградской области от 22 февраля 2005 года № 6 «Об утверждении положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений МО «Город Пикалево».
3.Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте МО «Город Пикалево».  
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу администрации МО «Город Пикалево».

Глава МО «Город Пикалево»					  	        Н.Н. Семенов

Разослано: ОУМИ-2, ПЦБ, СМИ, РМНПА, дело.

Согласовано: 
Е.А. Соловьева
О.А. Васильева
И.Ю. Жолудева
С.В. Иванова

       УТВЕРЖДЕНО
       решением Совета депутатов
                                                              МО «Город Пикалево»
                                                                              от 25 апреля 2019 года № 32

Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ 
с участием МО «Город Пикалево» 

Настоящее Положение регулирует порядок и условия принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, внесения изменений и (или) дополнений в уставы муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, определяет правовое положение муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, компетенцию их учредителя, права и обязанности собственника имущества при создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ.

1.	Общие положения о предприятиях 

1.1.Муниципальным унитарным предприятием (далее по тексту – предприятие) признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.
Имущество предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
Имущество предприятия находится в муниципальной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения (муниципальное унитарное предприятие) или оперативного управления (муниципальное казенное предприятие). 
Предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие).
Предприятие по согласованию с собственником его имущества может создавать филиалы и открывать представительства.
Предприятия могут быть участниками (членами) коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, в которых в соответствии с федеральным законом допускается участие юридических лиц.
Предприятия не вправе выступать учредителями (участниками) кредитных организаций.
Предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
МО «Город Пикалево» (далее - муниципальное образование) не несет ответственность по обязательствам предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. При недостаточности имущества предприятия, на собственника может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.
1.2.Учредителем предприятия является муниципальное образование в лице администрации МО «Город Пикалево» (далее - администрация).
1.3.Совет депутатов вправе создавать предприятия для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
1.4.Администрация определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий находящихся в муниципальной собственности, утверждает их Уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий, заслушивает отчеты об их деятельности в соответствии с настоящим Положением.
1.5.Место нахождения предприятия определяется местом его государственной регистрации. Предприятие создается без ограничения срока, если иное не установлено его уставом.

2.	Принятие решений о создании предприятий 

2.1.Предприятия могут быть созданы путем их образования (учреждения), а также в результате реорганизации существующих предприятий.
2.2.Инициатором создания предприятий может выступать глава муниципального образования, глава администрации.
2.3.Предложение о создании предприятия должно содержать:
-цели и предмет деятельности предприятия;
-обоснование целесообразности создания предприятия;
-проект устава (с указанием способа формирования уставного фонда, видов и размеров иных фондов, создаваемых на предприятии);
-сведения о составе и стоимости имущества (перечень), закрепляемого за предприятием на праве хозяйственного ведения;
-сведения о кандидатуре на должность директора предприятия;
-фамилию, имя, отчество, уполномоченного осуществлять представление документов на регистрацию предприятия в регистрирующий орган.
На основании указанных документов готовится проект соответствующего решения Совета депутатов МО «Город Пикалево» о создании предприятия, в котором должны быть указаны:
-цели создания и предмет деятельности;
-величина уставного фонда предприятия и порядок его формирования;
-место нахождения предприятия;
-лицо, на которое возлагается обязанность по подготовке и представлению в регистрирующий орган учредительных документов предприятия.
2.4. Решение о создании предприятия принимается Советом депутатов.

3.	Государственная регистрация предприятий 

3.1.Предприятия подлежат государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
3.2.Предприятие считается созданным с момента его государственной регистрации. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц.
3.3.Основными документами, регламентирующими деятельность предприятий, являются решения Совета депутатов МО «Город Пикалево» о создании предприятия и устав, утвержденный учредителем.
3.4.Устав предприятия, а также вносимые в него изменения и(или) дополнения утверждаются постановлением администрации.
3.5.Уставный фонд предприятия должен быть полностью сформирован собственником его имущества в течение трех месяцев с момента государственной регистрации такого предприятия. Величина уставного фонда не должна быть меньше 1000 минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации предприятия.
Резервные и иные фонды предприятия создаются за счет остающейся в его распоряжении чистой прибыли. Резервный фонд используется только на покрытие убытков предприятия. Средства иных фондов используются только на цели, определенные федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами, уставом предприятия.
До момента завершения собственником формирования уставного фонда предприятие не вправе совершать сделки, не связанные с учреждением предприятия.
3.6.Руководитель предприятия обязан в трехдневный срок после получения свидетельства о государственной регистрации юридического лица представить его копии и устав предприятия учредителю.
3.7.После государственной регистрации предприятие подлежат постановке на учет:
- в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы;
- в Федеральной службе государственной статистики;
- в Пенсионном фонде Российской Федерации;
- в Территориальном фонде обязательного медицинского страхования;
- в Фонде социального страхования Российской Федерации;

4.	Принятие решений о реорганизации и ликвидации предприятий 

4.1.Реорганизация и ликвидация предприятий осуществляется на основании соответствующего решения Совета депутатов МО «Город Пикалево», в порядке, установленном настоящим Положением.
При приватизации предприятия его реорганизация или ликвидация осуществляется покупателем в соответствии с условиями договора купли-продажи, планом приватизации.
4.2.После принятия решения о ликвидации предприятия, регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого предприятия уведомляет в трехдневный срок в письменной форме с приложением решения о ликвидации юридического лица.
Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что предприятие находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений и(или) дополнений, вносимых в учредительные документы ликвидируемых предприятия, а также регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает ликвидируемое предприятие.
4.3.В случаях, предусмотренных действующим законодательством, реорганизация и ликвидация предприятий может осуществляться по решению суда либо уполномоченного государственного органа.

5.	Порядок реорганизации предприятий 

5.1.Реорганизация предприятий может осуществляться в форме слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования.
5.2.В соответствующем решении Совета депутатов МО «Город Пикалево» о реорганизации предприятия указывается лицо (орган), ответственное за:
-публикацию в печати извещения о реорганизации и о сроке реорганизации;
-письменное извещение кредиторов реорганизуемого предприятия в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.
5.3.Переход прав и обязанностей от одного юридического лица к другому (присоединение) или вновь возникшему юридическому лицу (слияние, преобразование) оформляется передаточным актом.
5.4.При разделении и выделении предприятий составляется разделительный баланс.
5.5.Передаточный акт и разделительный баланс предприятия, утверждается постановлением администрации.
5.6.Учредительные документы образованных в процессе реорганизации предприятий утверждаются постановлением администрации.
5.7.Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем правам и обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая права и обязательства, оспариваемые сторонами.
5.8.Подготовка учредительных документов, передаточного акта и разделительного баланса возлагается на руководителя предприятия.
5.9.Передаточный акт и разделительный баланс представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений и(или) дополнений в учредительные документы существующих юридических лиц.
5.10.При реорганизации печати и штампы предприятий прекративших свою деятельность, передаются учредителю вместе с передаточным актом, разделительным балансом.
5.11.При реорганизации предприятий на их работников распространяются льготы, социальные гарантии, предусмотренные действующим трудовым законодательством.
5.12.Реорганизация предприятия в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо - прекратившим свою деятельность.
Реорганизация предприятия в форме слияния считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а юридические лица, реорганизованные в форме слияния, считаются прекратившими свою деятельность.
Реорганизация предприятия в форме разделения с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц считается завершенной, а юридическое лицо, реорганизованное в форме разделения, считается прекратившим свою деятельность.
Реорганизация предприятия в форме выделения с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц считается завершенной.
Реорганизация предприятия в форме присоединения с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных юридических лиц считается завершенной.
5.13.Руководитель предприятия обязан в трехдневный срок после получения свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией представить его копии учредителю.

6. Порядок ликвидации предприятий

6.1.В целях ликвидации предприятия отдел по управлению муниципальным имуществом администрации разрабатывает проект решения Совета депутатов МО «Город Пикалево». В решении о ликвидации предприятия:
-устанавливаются сроки проведения ликвидации;
-назначается ликвидационная комиссия, к которой переходят полномочия по управлению делами предприятия;
-указывается лицо, на которое возлагается обязанность уведомить регистрирующий орган о принятом решении, о ликвидации и о формировании ликвидационной комиссии, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.
6.2.При ликвидации предприятия учредителем либо органом, принявшим решение о ликвидации, назначается ликвидационная комиссия, к которой переходят полномочия по управлению делами предприятия. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого предприятия выступает в суде.
6.3.О ликвидации предприятия их работники предупреждаются об этом письменно, под расписку, не позднее, чем за два месяца. В связи с ликвидацией унитарных предприятий на их работников распространяются льготы, социальные гарантии, предусмотренные действующим трудовым законодательством.
6.4.Ликвидационная комиссия публикует в печати извещение о ликвидации предприятия и о порядке и сроке заявления требований кредиторов. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.
6.5.Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации предприятия.
6.6.По истечении двухмесячного срока со дня опубликования в печати извещения о ликвидации ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого предприятия, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.
6.7.Промежуточный ликвидационный баланс предприятия утверждается протоколом ликвидационной комиссии. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс согласовывается с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.
6.8.После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс предприятия и представляет его на утверждение учредителю.
Одновременно с ликвидационным балансом ликвидационная комиссия представляет следующие документы:
-справку из банка о закрытии расчетного счета;
-заключение из налогового органа об отсутствии задолженности перед бюджетом;
-справку об отсутствии задолженности из фонда обязательного медицинского страхования, пенсионного фонда;
-справку из архива о передаче документов по личному составу и ведомостей по зарплате.
Утвержденный ликвидационный баланс подлежит направлению в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, и является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности предприятия.
6.9.При ликвидации предприятий их печати и штампы передаются учредителю вместе с ликвидационным балансом.
6.10.При ликвидации предприятия учредителем может быть принято решение о передаче его имущества другому предприятию либо об отчуждении данного имущества.
6.11.Ликвидация предприятия считается завершенной, а предприятие - прекратившим свое существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
6.12.Председатель ликвидационной комиссии предприятия обязан в трехдневный срок после получения свидетельства о ликвидации юридического лица представить оригинал учредителю.
6.13.Если при проведении ликвидации предприятия установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме, ликвидационная комиссия обязаны в срок не позднее одного месяца с момента установления указанных выше обстоятельств обратиться в арбитражный суд с заявлением должника о признании данного предприятия банкротом.

7. Принятие решений о внесении изменений и(или) дополнений в уставы предприятий 

7.1.Предложение о внесении изменений и(или) дополнений в уставы предприятий подается учредителю и должно содержать:
-цели внесения изменений и(или) дополнений;
-проект изменений и(или) дополнений в Устав;
-фамилию, имя, отчество, уполномоченного осуществлять представление документов на регистрацию в регистрирующий орган.
7.2.Постановление о внесении изменений в Устав подписывается главой администрации.
7.3.Для государственной регистрации изменений и (или) дополнений, вносимых в учредительные документы предприятия, в регистрирующий орган представляются:
-подписанное заявителем заявление о государственной регистрации изменений и(или) дополнений в учредительные документы предприятия по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
-соответствующее постановление администрации  о внесении изменений и(или) дополнений в учредительные документы предприятия;
-изменения и(или) дополнения, вносимые в учредительные документы предприятия.
7.4.Руководитель предприятия обязан в трехдневный срок после получения свидетельства о государственной регистрации изменений и(или) дополнений в учредительные документы предприятия представить его учредителю. 
7.5.Изменения и(или) дополнения, внесенные в устав предприятия или устав предприятия в новой редакции подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Положением.
Изменения и(или) дополнения, внесенные в устав предприятия или устав предприятия в новой редакции приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных федеральным законом, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

8. Общие положения о хозяйственных обществах

8.1.Акционерным обществом признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу.
8.2.Обществом с ограниченной ответственностью признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли.
8.3.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
8.4.Муниципальное образование вправе участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
8.5.Участие муниципального образования в хозяйственных обществах может осуществляться путем учреждения (в том числе совместно с другими хозяйствующими субъектами) новых хозяйственных обществ, а также путем приобретения акций (долей) действующих хозяйственных обществ.
8.6.Решения об участии муниципального образования в создании хозяйственных обществ либо о выходе муниципального образования из хозяйственных обществ (отчуждении акций (долей), находящихся в муниципальной собственности) принимает Совет депутатов МО «Город Пикалево». Решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ либо о выходе муниципального образования из межмуниципальных хозяйственных обществ принимает Совет депутатов МО «Город Пикалево».

9. Принятие решений о создании, реорганизации, ликвидации хозяйственных обществ

9.1.Реорганизация, ликвидация хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, а также учредительными документами хозяйственных обществ.
9.2.Инициатором участия муниципального образования в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, а также реорганизации, ликвидации хозяйственных обществ (далее – инициатор) может выступать глава администрации, глава МО «Город Пикалево». 
9.3.На инициатора возлагается обязанность по подготовке проектов муниципальных правовых актов и других необходимых документов, связанных с созданием, деятельностью, реорганизацией, ликвидацией хозяйственных обществ.
9.4.Инициатор готовит пояснительную записку с обоснованием необходимости или целесообразности создания, участия в создании хозяйственного общества, вступления в хозяйственное общество, реорганизации, ликвидации хозяйственного общества.
9.5.При участии в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных в качестве учредителей хозяйственных обществ от лица муниципального образования выступает администрация. Права акционера (участника) хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, от имени муниципального образования осуществляет администрация.
9.6.Хозяйственные общества, учредителями которых от лица муниципального образования выступает администрация, могут быть созданы в форме акционерных обществ или обществ с ограниченной ответственностью. Межмуниципальные хозяйственные общества, одним из учредителей которых от лица муниципального образования выступает администрация, могут быть созданы в форме непубличных акционерных обществ или обществ с ограниченной ответственностью.
9.7.Внесение вклада муниципального образования в уставный капитал вновь создаваемых хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, или оплата приобретаемых акций (долей) действующих обществ осуществляется имущественными и неимущественными правами, денежными средствами бюджета муниципального образования, муниципальным имуществом за исключением имущества, не подлежащего приватизации в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
9.8.Доля вклада муниципального образования в общем размере уставного капитала хозяйственного общества должна обеспечивать возможность реального влияния муниципального образования на принятие решений на общих собраниях акционеров (участников) хозяйственных обществ.
9.9.Решения об увеличении уставного капитала, об уменьшении уставного капитала хозяйственных обществ, а также о продаже принадлежащих муниципальному образованию акций (долей) хозяйственных обществ принимаются Советом депутатов МО «Город Пикалево». Решения об уменьшении доли муниципального образования в уставных капиталах межмуниципальных хозяйственных обществ, а также о продаже принадлежащих муниципальному образованию акций (долей) межмуниципальных хозяйственных обществ принимаются общим собранием акционеров.
9.10.Продажа принадлежащих муниципальному образованию акций в уставном капитале хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, переход доли (части доли) участника хозяйственного общества, в том числе межмуниципального, в уставном капитале общества к другим участникам хозяйственного общества и третьим лицам осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства.
9.11.Управление находящимися в собственности муниципального образования акциями (долями) хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
9.12.Представители интересов муниципального образования в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности муниципального образования, осуществляют свою деятельность с учетом интересов муниципального образования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, действующими уставами хозяйственных обществ. Представление интересов муниципального образования может осуществляться специалистами администрации, а также иными гражданами Российской Федерации.
9.13.Представитель интересов муниципального образования на общем собрании хозяйственного общества назначается главой администрации на период не более одного года либо полномочия представителя осуществляет глава администрации непосредственно.
9.14.Избрание в совет директоров (наблюдательный совет) и ревизионную комиссию хозяйственного общества, в том числе межмуниципального, производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 
9.15.Учет вновь создаваемых, действующих и ликвидированных хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, в которых участвует муниципальное образование, осуществляется в форме ведения соответствующего реестра. Реестр хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, с участием муниципального образования включает в себя сведения о регистрационных и отчетных документах каждого субъекта реестра, содержащие информацию об их юридическом статусе и финансово-экономическом состоянии.