Администрация муниципального образования «Город Пикалево»
Бокситогорского района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

______21.11.2006______________№____489_______

О Пикалевском городском звене
Российской системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций

         В соответствии  с   постановлением  Правительства  Российской      Федерации от 30.12.2003   № 794 ( в редакции от 03.10.2006 ) «О единой государственной   системе предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций», областным законом от 13.11.2003  № 93-оз (в редакции от 27.07.2005) « О защите населения и территории Ленинградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, постановлением Правительства Ленинградской области от 18.08.2004  №160  (в редакции от 27.04.2006) «Об утверждении Положения о территориальной подсистеме Ленинградской области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. постановляю:

        1.Утвердить  Положение о Пикалевском городском звене  Российской системы  предупреждения и  ликвидации чрезвычайных ситуаций  (приложение).
        2. Рекомендовать руководителям  предприятий, организаций  и учреждений, находящихся   на территории муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района,  в соответствии с настоящим постановлением  разработать и утвердить  Положения  об  объектовых  звеньях      предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
        3.Считать утратившим силу постановление главы администрации муниципального образования «Город Пикалево» от 23.07.1997  № 174 «О территориальном звене предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования «Город Пикалево».
        4. Контроль за  исполнением данного постановления  возложить на  первого  заместителя  главы администрации муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района

Глава администрации 
муниципального образования                                           
«Город Пикалево» Бокситогорского района                                                         Д.М. Копытко

Утверждено
постановлением главы администрации 
муниципального образования  
«Город Пикалево» Бокситогорского района
__________N___________
(приложение)

ПОЛОЖЕНИЕ
о Пикалевском городском звене  Российской системы
предупреждения и  ликвидации чрезвычайных ситуаций .

              1.Настоящее положение  определяет  порядок организации и   функционирования  Пикалевского городского звена  Российской системы предупреждения и  ликвидации чрезвычайных ситуаций   (далее- Пикалевское городское звено РСЧС).
              2. Пикалевское городское звено РСЧС   является  составной частью  территориальной подсистемы  Ленинградской области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 
             3.Пикалевское городское звено РСЧС объединяет  органы управления, силы и средства администрации муниципального образования  «Город Пикалево» Бокситогорского района  (далее-администрации МО «Город Пикалево») и организаций, расположенных на подведомственной территории, и осуществляет свою деятельность в целях решения задач, определенных областным законом «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,Уставом муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района (далее-МО «Город Пикалево»), нормативно-правовыми актами МО «Город Пикалево», Бокситогорского муниципального района и настоящим Положением. 
            4.Пикалевское городское звено РСЧС состоит из объектовых звеньев и действует на местном и объектовом уровнях.
            5.Объектовые звенья РСЧС создаются на предприятиях, в организациях и учреждениях, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории МО «Город Пикалево», и действуют по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций  в пределах территорий на которых они осуществляют свою деятельность.
     Организация, состав сил и средств объектовых звеньев РСЧС, а также порядок их деятельности определяются Положениями, утверждаемыми руководителями предприятий, организаций, учреждений.
            6.На каждом уровне Пикалевского городского звена РСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и информационного обеспечения. 
             7.Координационными  органами Пикалевского городского звена РСЧС являются:
        -на местном уровне (в пределах территории МО «Город Пикалево»)-комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района (далее КЧС и ПБ МО «Город Пикалево»);
        -на объектовом уровне- комиссия (или  группа) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций (далее комиссия(группа) по ЧС и ПБ).
        Объектовые комиссии  по  ЧС и ПБ создаются на   следующих предприятиях, в организациях и учреждениях на территории МО «Город Пикалево»:
     -Филиал «Пикалевский глиноземный завод   Сибирско-Уральской алюминиевой компании» ОАО «Сибирско-Уральская алюминиевая компания»;
      -ЗАО «Пикалевский цемент»;
     - МУП Муниципальный комбинат коммунальных предприятий г.Пикалево;
        На всех  остальных  предприятиях, в  организациях и учреждениях   приказами соответствующих начальников создаются объектовые  группы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
            8.Образование,реорганизация и ликвидация комиссий(групп) по ЧС и ПБ ,назначение руководителей, утверждение персонального состава, определение полномочий комиссий (групп) осуществляется постановлением главы администрации МО «Город Пикалево» на местном уровне и приказом руководителя организации на объектовом уровне. Полномочия комиссий определяются в Положениях о комиссиях.
      Комиссии( группы) по ЧС и ПБ возглавляются руководителями организаций  или их заместителями.
              9.Основными задачами комиссии (группы) по ЧС и ПБ являются:
  -разработка предложений  по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (далее ЧС и ПБ);
  -координация органов управления и сил  местного и объектовых звеньев предупреждения и ликвидации ЧС и ПБ;
            -обеспечение согласованности действий органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений при  решении вопросов в области ЧС и ПБ, а также восстановлении объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации;
                Иные задачи могут быть возложены на комиссии (группы) по ЧС и ПБ нормативно-правовыми актами МО «Город Пикалево» и решениями руководителей объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ленинградской области и муниципальными нормативно-правовыми актами.
       10. Постоянно действующими органами управления Пикалевского городского звена РСЧС являются:
-на территории МО «Город Пикалево»- сектор по вопросам жизнеобеспечения  отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций администрации МО «Город Пикалево»;
-на объектовом уровне –  структурные подразделения, уполномоченные на решение задач по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций (отделы, секторы, специальные работники),или ( в зависимости от объема работы) назначенные отдельные работники с совмещением должности.
    Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления Пикалевского городского звена РСЧС  определяются соответствующими Положениями о них или приказами руководителей объектов.     
      11. Органами повседневного управления  Пикалевского городского звена РСЧС  являются:
   -дежурные службы и специализированные подразделения постоянной готовности;
   -дежурно-диспетчерские службы администрации МО «Город Пикалево»  и хозяйствующих субъектов города;
   -дежурные службы  добровольных общественных организаций, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций. 
     Размещение органов повседневного управления  в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления.
      12. Силы и средства Пикалевского городского звена РСЧС, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, состоят из:
 -сил и средств наблюдения и контроля;
-сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций.
   12.1.Силы и средства наблюдения и контроля состоят из:
- органов надзора;
-сети наблюдения и лабораторного контроля;
   12.2.Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят из:
-невоенизированных объектовых формирований;
-учреждения и формирования городских аварийных служб;
-учреждения и формирования службы экстренной медицинской помощи;
-отряда противопожарной службы;
-спасательных формирований добровольных общественных организаций.
      13. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах и  на остальной территории МО «Город Пикалево»  органы управления и силы Пикалевского городского звена  РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.
     Решением  главы администрации МО «Город Пикалево»  или руководителей организаций на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиями которых отнесена ликвидация данного вида чрезвычайной ситуации, может устанавливаться один из следующих режимов  функционирования:
      а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
      б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    В зависимости от обстановки Пикалевское городское звено РСЧС и объектовые звенья могут функционировать одновременно в различных режимах.
      В решении главы администрации МО «Город Пикалево» и руководителей объектов на территории МО «Город Пикалево»  о введении  режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:
   -обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
   -границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
   -силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
   -перечень мер по защите населения и персонала;
   -руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
      Население  МО «Город Пикалево» информируется  о введении на конкретной территории повышенных  режимов функционирования Пикалевского городского звена  РСЧС, а также о принимаемых мерах по обеспечению безопасности граждан.
    Сбор и обмен информацией в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется администрацией МО «Город Пикалево» и организациями в порядке, установленном постановлением главы администрации МО «Город Пикалево» от 22.09.2006  № 408 «Об упорядочении обмена информацией между дежурными службами муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района».
    14.Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на основе планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории МО «Город Пикалево».
     Организационно-методическое руководство планированием действий Пикалевского городского звена РСЧС  осуществляет сектор по вопросам жизнеобеспечения отдела жилищно-коммунального хозяйств, транспорта и коммуникаций администрации МО «Город Пикалево».
    15.Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами Пикалевского городского звена РСЧС, являются:
        15.1.В режиме повседневной деятельности:  
-осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановки на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;
-планирование и выполнение экономических, организационных и инженерно-технических мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения, совершенствованию эвакуационных мероприятий, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях;
-совершенствование подготовки органов управления, сил и средств Пикалевского городского звена РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, организация обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
-создание, размещение  и восполнение чрезвычайных резервов  финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
-создание  запасов  средств  индивидуальной защиты;
-осуществление целевых видов страхования.
        15.2. В  режиме повышенной готовности:
-принятие на себя соответствующими комиссиями  по ЧС и ПБ непосредственного руководства функционированием Пикалевского городского звена РСЧС и его объектовых звеньев ,формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия, выработки предложений по ее нормализации;
-усиление дежурно-диспетчерской службы;
-усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование  возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов;
-принятие мер по защите населения и окружающей среды, а также  по обеспечению устойчивого функционирования объектов;
-приведение в состояние готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в районы предполагаемых действий;
-обеспечение средствами индивидуальной защиты населения и сил, привлекаемых к ликвидации чрезвычайной ситуации;
-восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
-проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
        15.3.В режиме чрезвычайной ситуации:
-определение границ зоны чрезвычайной ситуации;
-организация защиты населения;
-выдвижение оперативных групп и обеспечивающих формирований в районы  чрезвычайных ситуаций;
-выдвижение сил и средств в районы чрезвычайных ситуаций для проведения работ;
-организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
-организация работ по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики, жизнеобеспечению пострадавшего населения;
-осуществление постоянного усиленного контроля  за состоянием природной среды в районах чрезвычайных ситуаций, обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях.
      16.Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются:
-резерв финансовых, медицинских и материальных ресурсов МО «Город Пикалево»–за счет средств местного бюджета;
-объектовый резерв финансовых, медицинских и материальных ресурсов –за счет собственных средств  организаций.
     Номенклатура и объем  резервов финансовых, медицинских и материальных ресурсов  для ликвидации  чрезвычайных ситуаций определяются органами, создающими эти резервы.
    Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых, медицинских и материальных ресурсов  определяется законодательством Ленинградской области нормативно-правовыми актами МО «Город Пикалево» и организаций, расположенных на его территории.
     17. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами объектов на территории которых она возникла, а также силами и средствами Пикалевского городского звена РСЧС, в зависимости от масштабов чрезвычайной ситуации, на основе Планов действий  по предупреждению и ликвидация чрезвычайных ситуаций.
    Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать или  ликвидировать ее невозможно, то комиссия по ЧС обращается  в вышестоящую комиссию по чрезвычайным ситуациям. Вышестоящая  комиссия по ЧС в этом случае обязана взять на себя координацию  или руководство ликвидацией этой чрезвычайной ситуации и оказать необходимую помощь.
     18. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Организацию  взаимодействия привлеченных сил и средств  осуществляет штаб по ликвидации чрезвычайной ситуации, образованный решением комиссии по ЧС и ПБ.
      Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают  на себя полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных главой администрации МО «Город Пикалево», руководителями организаций  к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.
     Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций  устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
     Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации.
      19. В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:
-проведение эвакуационных мероприятий;
-остановка деятельности организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
-проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
-ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;
-привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований;
-привлечение на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;
-принятие других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.
      О принятых ими в случае крайней необходимости решениях  руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информируют Правительство Ленинградской области, главу администрации МО «Город Пикалево», руководителей  организаций.
       20.Финансирование Пикалевского городского звена РСЧС осуществляется из средств местного бюджета. Организации всех форм собственности участвуют в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.
           21.Обучение населения способам защиты при чрезвычайных  ситуациях   организуется  сектором по вопросам жизнеобеспечения отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций администрации МО «Город Пикалево»  и осуществляется населением самостоятельно, а  также  на  занятиях, тренировках по месту работы, учебы, жительства, через средства массовой информации и в ходе специальных учений .
         22.В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных  ситуаций  и  максимально  возможного снижения  размеров ущерба и потерь в случае их возникновения осуществляется   планирование действий  по  предупреждению и ликвидации ЧС на всех уровнях
Пикалевского городского  звена РСЧС. Объем и содержание  указанных  мероприятий определяются  исходя из принципов необходимой достаточности и максимально  возможного  использования  имеющихся  сил  и    средств. Организационно-методическое руководство     планированием   действий объектовых звеньев осуществляет сектор по вопросам жизнеобеспечения отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций администрации МО «Город Пикалево».