Администрация муниципального образования «Город Пикалево»
Бокситогорского района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2020 года № 51

Об утверждении муниципальной программы
«Поддержка местных инициатив в МО «Город Пикалево» 
на 2020-2022 годы»

Руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 14 и 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с областным законом Ленинградской области от 15 января 2018 года № 3-оз «О содействии участию населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах на территориях административных центров и городских поселков муниципальных образований Ленинградской области» и Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ МО «Город Пикалево», формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации, утвержденным постановлением администрации от 27 декабря 2013 года № 606 (с изменениями, внесенными постановлениями от 14 августа 2015 года № 438, от 15 января 2018 года № 8, от 19 июня 2018 года № 278), методическими указаниями разработки и реализации муниципальных программ МО «Город Пикалево», утвержденными распоряжением администрации от 14 августа 2015 года № 192 (с изменениями, внесенными распоряжением администрации от 25 апреля 2018 года № 77) администрация постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Поддержка местных инициатив в МО «Город Пикалево» на 2020-2022 годы» (далее -Программа) согласно приложению. 
2. Настоящее постановление опубликовать в СМИ и разместить на официальном сайте МО «Город Пикалево» в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением постановления осуществляет заместитель главы администрации.

Глава администрации 								Д.Н. Садовников

УТВЕРЖДЕНА	
постановлением администрации
МО «Город Пикалево»	
от 28 января 2020 года № 51
(приложение)

ПАСПОРТ
муниципальной программы МО «Город Пикалево» 
«Поддержка местных инициатив
в МО «Город Пикалево» на 2020-2022 годы 

Полное наименование муниципальной программы	Муниципальная программа «Поддержка местных инициатив в МО «Город Пикалево» на 2020-2022 годы» 	
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Общий отдел администрации МО «Город Пикалево»	
Соисполнитель муниципальной программы	Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций администрации МО «Город Пикалево»	
Участники муниципальной программы	Подрядные организации, которые отбираются на конкурсной основе в соответствие с законодательством, инициативная комиссия МО «Город Пикалево»	
Подпрограммы муниципальной программы	Отсутствуют 
	
Цель муниципальной программы	Создание комфортных условий для устойчивого развития и функционирования местных инициатив граждан, проживающих в домах частного сектора МО «Город Пикалево»	
Задачи муниципальной программы	1. Создание правовых и экономических условий для развития реализации проектов местных инициатив в МО «Город Пикалево»
2. Повышение уровня комплексного обустройства территории частного сектора МО «Город Пикалево», обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного назначения	
Сроки реализации муниципальной программы	Программа реализуется в 2020-2022 годах 	
Финансовое обеспечение муниципальной программы-всего, в том числе по годам реализации	Финансирование муниципальной программы составит 2 877,845 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
2020 год – 2 374,145 тыс. руб.
2021 год – 246,900 тыс. руб.
2022 год – 256,800 тыс. руб.	
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы 	К концу 2022 года:
Повышение количества ежегодно заявленных социально-значимых проектов, на реализацию которого претендует население до 3 ед.
Повышение доли протяженности дорог, соответствующих нормативным требованиям в частном секторе МО «Город Пикалево» до 77 %.	

1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития местных инициатив в МО «Город Пикалево»

1.1. Обеспечение создания правовых и экономических условий для развития реализации проектов местных инициатив в МО «Город Пикалево»
Местное самоуправление (МСУ) в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Это наиболее приближенный к населению уровень власти, непосредственно формируемый и контролируемый населением.
Грамотно организованное местное самоуправление позволяет решать вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей жителей муниципального образования, эффективно использовать имеющиеся местные ресурсы, снимать при необходимости социальную напряженность, повышая доверие населения к органам МСУ.
При реализации полномочий по решению вопросов местного значения на территории МО «Город Пикалево» существует ряд проблем, среди которых наиболее актуальными являются:
неудовлетворительное состояние автомобильных дорог общего пользования местного назначения;
неудовлетворительное состояние тротуаров;
неудовлетворительное состояние уличного освещения;
недостаточное количество детских и спортивных площадок для обеспечения досуга детей и подростков;
недостаточное количество обустроенных мест по накоплению коммунальных отходов.
На протяжении последних четырех лет особое внимание органов МСУ МО «Город Пикалево» уделяется созданию условий непосредственного участия населения в решении повседневных вопросов своих территорий, путем проведения с ними систематических встреч главы администрации МО «Город Пикалево», руководителями городских служб, обеспечивающих жизнедеятельность МО «Город Пикалево». Данные встречи пользуются популярностью и вызывают интерес у жителей. Также в целях поддержки непосредственного осуществления населением МСУ на части территории МО «Город Пикалево» сформирована инициативная комиссия части территории МО «Город Пикалево», которая являясь коллегиальным органом, представляет интересы населения определенной территории, принимает от имени жителей решения. Для выявления и обсуждения вопросов, волнующих население, администрацией МО «Город Пикалево» систематически проводятся встречи с членами инициативной комиссии части территории МО «Город Пикалево», что также способствует эффективным дополнительным контактом органов МСУ с жителями, развитию и поддержке гражданской активности населения.
Реализация мероприятий муниципальной программы направлена на комплексный подход к решению задач по улучшению благоустройства территории частного сектора МО «Город Пикалево» за счет привлечения средств областного и местного бюджетов, средств физических и юридических лиц, а также повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения жителей через своих представителей членов инициативной комиссии МО «Город Пикалево» в процессы принятия решений на местном уровне и усиления общественного контроля за действиями органов МСУ МО «Город Пикалево».
Реализация мероприятий муниципальной программы будет способствовать развитию механизмов взаимодействия власти и населения, повышению уровня доверия населения к местному самоуправлению за счет его участия в выявлении и согласовании именно тех социальных проблем, которые наиболее остро воспринимаются населением выборе, реализации и мониторинге проектов, а также повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения общественности в процессы принятия решений на местном уровне и усиления общественного контроля над действиями органов местного самоуправления МО «Город Пикалево».

1.2. Анализ состояния дорожной сети МО «Город Пикалево». Характеристика и динамика развития
В связи с изменением образа жизни людей автомобиль превращается в необходимое средство передвижения, значительно повышается спрос на автомобильные перевозки в условиях промышленного производства, увеличения объемов строительства, расширения сферы торговли и развития сферы услуг.
Существующая сеть автомобильных дорог в МО «Город Пикалево» представлена дорогами общего пользования федерального, регионального и муниципального значений. 
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее – автомобильные дороги местного значения) на 01 января 2019 года составляет 44,4 км, из них 39 процентов – дороги, расположенные на территории частного сектора муниципального образования как правило -грунтовые.
Для автомобильных дорог местного значения характерны низкие технические параметры (в основном соответствующие IV технической категории). Интенсивность движения на таких автомобильных дорогах составляет не более 3000 автомобилей в сутки.
Техническое состояние улично-дорожной сети местного значения хуже состояния федеральных и региональных дорог, проходящих в пределах муниципального образования.
Это связано с недостаточным финансированием дорожных работ.
По требованиям существующих стандартов, при сроке службы покрытий до 15 лет, необходимый ремонт должен составлять 7 – 10 процентов в год.
Систематически накапливающийся недоремонт автомобильных дорог местного значения, вследствие недостаточного финансирования ремонтных работ, восстанавливающих прочность дорожных одежд, привел к тому, что доля автомобильных дорог общего пользования местного значения дорог, не отвечающих нормативным требованиям по ровности покрытия, составляет порядка 22 процентов. Ремонт дорог частного сектора осуществляется по остаточному принципу.
Суммарный объем неосуществленного в нормативные сроки ремонта автомобильных дорог общего пользования муниципального значения («недоремонт») только в 2018 году составил 9,5 километров.
Сохранение существующей дорожной сети муниципального образования возможно лишь при кратном увеличении расходов на ремонт автомобильных дорог.

2. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер по минимизации их негативного влияния

Реализация программы подвержена влиянию общих групп рисков и негативных факторов. Можно также выделить индивидуализированные риски, характерные для отдельных мероприятий программы.
Существуют некоторые рисковые события, наступление которых может исказить (уменьшить) положительный эффект от реализации муниципальной программы.
Отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме мероприятий муниципальной программы. В этом случае будет затруднена реализация запланированных мероприятий программы.
Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации муниципальной программы и оценки ее эффективности и результативности.
Минимизация рисков общего характера осуществляется на основе формирования сбора информации в момент реализации муниципальной программы и мониторинга хода ее выполнения, позволяющего выявлять причины и принять соответствующие меры муниципального регулирования.
Минимизация рисков, обусловленных состоянием сферы реализации муниципальной программы, обеспечивается соответствующими инициативами со стороны ответственных исполнителей муниципальной программы, на основание предложений инициативной комиссии части территории МО «Город Пикалево». 

3. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы сформированы на основе приоритетов государственной политики с учетом положений федерального, региональных и муниципальных документов стратегического планирования, в том числе:
федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;
государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденная Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 316 (ред. от 24.12.2019) (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2020);
областного закона Ленинградской области от 15 января 2018 года № 3-оз «О содействии участию населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах на территориях административных центров и городских поселков муниципальных образований Ленинградской области»;
стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года (утверждена законом Ленинградской области от 08 августа 2016 года № 76-оз); 
стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области на период до 2030 года (утверждена решением Совета депутатов МО «Город Пикалево от 24 ноября 2016 года № 64).
решения Совета депутатов МО «Город Пикалево» от 08 февраля 2018 года № 10 «Об организации участия населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах на части территории МО «Город Пикалево».
К числу приоритетных задач органов МСУ в сфере развития комплексного благоустройства территории относятся:
	повышение уровня комплексного обустройства территории частного сектора МО «Город Пикалево»;
	обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения.

4. Цель, задачи и ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Муниципальная программа разработана с учётом приоритетов государственной (муниципальной) политики и направлена на создание комфортных условий жизнедеятельности на части территории МО «Город Пикалево», обеспечение развития комплексного благоустройства с повышением уровня ее безопасности, доступности и качества услуг, в том числе для граждан, проживающих в частном секторе МО «Город Пикалево».
Показателями достижения цели являются:
В рамках достижения цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
Задача 1. Создание правовых и экономических условий для развития реализации проектов местных инициатив в МО «Город Пикалево»;
Задача 2. Повышение уровня комплексного обустройства территории частного сектора МО «Город Пикалево», обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного назначения.
Для оценки степени решения задач сформулированы следующие показатели:
Количество ежегодно заявленных социально-значимых проектов, на реализацию которого претендует население, ед.;
Повышение доли протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям в частном секторе МО «Город Пикалево», %.
Ожидаемые результаты:
Повышение количества ежегодно заявленных социально-значимых проектов, на реализацию которого претендует население до 3 ед.
Повышение доли протяженности дорог, соответствующих нормативным требованиям в частном секторе МО «Город Пикалево» до 77 %.

5. Перечень основных мероприятий в рамках муниципальной программы, сроки их реализации и ожидаемые результаты

В рамках Муниципальной программы будут реализованы следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 1. Обеспечение создания правовых и экономических условий для развития реализации проектов местных инициатив в МО «Город Пикалево»;
Основное мероприятие 2. Обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения;
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов представлены в Таблице 1 приложения Программы.

6. Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств федерального, областного, местных бюджетов и иных источников финансирования в разрезе мероприятий, а также по годам реализации муниципальной программы представлена в таблице 5 приложения к муниципальной программе.

Приложения к муниципальной программе
«Поддержка местных инициатив
в МО «Город Пикалево»
на 2020-2022 годы»
Таблица 1
Перечень основных мероприятий муниципальной программы
№ п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Показатели муниципальной программы (подпрограммы)	Задачи муниципальной программы (подпрограммы)	
1	2	3	4	
Муниципальная программа «Поддержка местных инициатив в МО «Город Пикалево» на 2020-2022 годы»	
1	Основное мероприятие 1.
Обеспечение создания правовых и экономических условий для развития реализации проектов местных инициатив в МО «Город Пикалево»	Повышение количества ежегодно заявленных социально-значимых проектов, на реализацию которого претендует население, ед.	Создание правовых и экономических условия для развития реализации проектов местных инициатив в МО «Город Пикалево»	
2	Основное мероприятие 2. 
Обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения	Повышение доли протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям в частном секторе МО «Город Пикалево», %	Повышение уровня комплексного обустройства территории частного сектора МО «Город Пикалево», обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного назначения	

Таблица 2
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях

№ п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей (индикаторов) 	Удельный вес подпрограммы (показателя)	
			Базовый период (2019 год) 	Первый год реализации
(2020 год)	Второй год реализации
(2021 год)	Третий год реализации
(2022 год)		
1	2	3	4	5	6	7	8	9	
	Муниципальная программа «Поддержка местных инициатив в МО «Город Пикалево» на 2020-2022 годы»		
1.	Повышение количества ежегодно заявленных социально-значимых проектов, на реализацию которого претендует население, ед.	Плановое значение	Ед.	X	1	1	1		
		Фактическое значение	Ед.	1	X	X	X		
2.	Повышение доли протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям в частном секторе МО «Город Пикалево»	Плановое значение
	%	X	73,1	75,5	77,0		
		Фактическое значение
	%	72,9	X	X	X		
*Значения показателей рассчитаны, исходя из объема денежных средств, необходимых на реализацию данных мероприятий с учетом предоставления субсидии МО «Город Пикалево» 
за счет средств областного бюджета Ленинградской области в размере 90 % от общего объема средств.

Таблица 3

СВЕДЕНИЯ
о порядке сбора информации и методике расчета
показателя (индикатора) муниципальной программы

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Определение показателя	Временные характеристики показателя 	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю 	Метод сбора информации, индекс формы отчетности 	Объект и единица наблюдения 	Охват единиц совокупности 	Ответственный за сбор данных по показателю 	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	
1.	Повышение количества ежегодно заявленных социально-значимых проектов, на реализацию которого претендует население, ед.	Ед.	Инициативная комиссия части территории МО «Город Пикалево» 	Ежегодно	Показатель количества ежегодно заявленных социально-значимых проектов, на реализацию которого претендует население, ед.	Административная информация	Территория индивидуальной жилищной застройки МО «Город Пикалево»	Сплошное наблюдение	Общий отдел администрации	
2.	Повышение доли протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям в частном секторе МО «Город Пикалево»	%	По фактическим данным 	Ежегодно	Показатель количества ежегодно отремонтированных автомобильных дорог общего пользования 	Административная информация	Улично-дорожная сеть общего пользования местного значения в частном секторе МО «Город Пикалево»	Сплошное наблюдение	ОЖКХ,ТиК	

Таблица 4
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере
реализации муниципальной программы

№ п/п	Наименование и вид правового акта 	Основные положения правового акта (правовые новации)	Наименование разработчика	Ожидаемые сроки принятия (квартал, год)	
1	2	3	4	5	
	Основное мероприятие 1. Обеспечение создания правовых и экономических условий для развития реализации проектов местных инициатив в МО «Город Пикалево»	
1.	Меры правового регулирования не применяются	
	Основное мероприятие 2.
Обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения
	
2.	Меры правового регулирования не применяются	

Таблица 5

План
реализации муниципальной программы

Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия, проекта	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник <1>	Годы реализации	Оценка расходов (тыс. руб., в ценах соответствующих лет)	
			Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет Ленинградской области	Местный бюджет	Прочие источники	
1	2	3	4	5	6	7	8	
Муниципальная программа «Поддержка местных инициатив в МО «Город Пикалево» на 2020-2022 годы»	общий отдел администрации, ОЖКХ,ТиК администрации	2020	2 374,145	0	2 136,730	237,415	0	
		2021	246,900	0	0	246,900	0	
		2022	256,800	0	0	256,800	0	
Итого		2020-2022	2 877,845	0	2 136,730	741,115	0	
Основное мероприятие 1.
Обеспечение создания правовых и экономических условий для развития реализации проектов местных инициатив в МО «Город Пикалево»	общий отдел администрации, ОЖКХ,ТиК администрации
	2020
	0	0	0	0	0	
		2021
	0	0	0	0	0	
		2022
	0	0	0	0	0	
Итого		2020-2022	0	0	0	0	0	
Основное мероприятие 2.
Обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения	ОЖКХ,ТиК администрации	2020	2 374,145	0	2 136,730	237,415	0	
		2021	246,900	0	0	246,900	0	
		2022	256,800	0	0	256,800	0	
Итого		2020-2022	2 877,845	0	2 136,730	741,115	0	
Мероприятие 2.1
Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории частного сектора МО «Город Пикалево»	ОЖКХ,ТиК администрации	2020	2 374,145	0	2 136,730	237,415	0	
		2021	246,900	0	0	246,900	0	
		2022	256,800	0	0	256,800	0	
Итого		2020-2022	2 877,845	0	2 136,730	741,115	0