Администрация муниципального образования «Город Пикалево»
Бокситогорского района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  1 февраля  2017 года  № 44

Об утверждении Положения об обучении населения способам защиты от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МО «Город Пикалево»

В целях совершенствования подготовки населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе организации разъяснительной и профилактической работы предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, руководствуясь Федеральным законом от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ  «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановления Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», Постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 № 547  «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», администрация постановляет:
         1. Утвердить прилагаемое  Положение об обучении населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,  при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,  организации разъяснительной и профилактической работы в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на территории  МО «Город Пикалево».
         2.Установить, что обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе организация разъяснительной и профилактической работы в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах организуется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций по соответствующим группам в организациях (в том числе в образовательных учреждениях), независимо от их организационно-правовой формы, а также по месту жительства.
    3. Отделу жилищно – коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций администрации:
           3.1.Осуществлять организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований организаций, находящихся на территории МО «Город Пикалево»;
           3.2. Пропагандировать знания в области защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе разъяснительную и профилактическую работу среди населения в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах с использованием средств массовой информации. 
    4. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте МО «Город Пикалево» в сети Интернет в разделе «Городское хозяйство» на странице «ГО и ЧС». 
            5. Контроль за  исполнением  данного  постановления  возложить на заместителя главы администрации.

Глава администрации                                                                   Д.Н. Садовников

                                                                                                                                                                                      
                                                                                                                     
УТВЕРЖДЕНО	
постановлением администрации
МО «Город Пикалево»	
1 февраля 2017 года № 44
(приложение)	

Положение 
об обучении населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе организации разъяснительной и профилактической работы в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах на территории 
МО «Город Пикалево»
1. Настоящее Положение определяет основные задачи, формы и методы обучения населения МО «Город Пикалево» способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе организацию разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах.
    2. Основными задачами обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются: 
       - изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, правил поведения и основных способов защиты и действий в чрезвычайных ситуациях, в том числе на водных объектах, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;                     
      - совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;
       - выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
       - овладение личным составом нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и нештатных аварийно – спасательных формирований (далее – формирований) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе чрезвычайных ситуаций на водных объектах;                              
     - выработка у главы администрации МО «Город Пикалево», руководителей организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав Пикалевского городского звена Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;                              
        - совершенствование практических навыков руководителей организаций, а также председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям органа местного самоуправления в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, проведении мероприятий по гражданской обороне и по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
          - практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования  единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
           3. Лица, подлежащие обучению в области защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
          - руководители органов местного самоуправления и руководители организаций, находящихся на территории МО «Город Пикалево» (далее именуются - руководители);                   
          - должностные лица гражданской обороны (далее именуются – должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели курса «Основы безопасности жизнедеятельности» муниципальных образовательных учреждений;
         -   личный состав формирований;
         -   работающее население;                                    
         - обучающиеся муниципальных образовательных учреждений, за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования (далее именуются - обучающиеся);
         - председатели КЧС и ОПБ МО «Город Пикалево» и организаций;
         - неработающее население.                   
           4. Обучение населения в области защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обучение является обязательным и проводится  в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее – учебно-методические центры ГОЧС), по месту работы, учебы и месту жительства граждан, по программам, разрабатываемым органами местного самоуправления,  образовательными учреждениями и организациями на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России).
         Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» учреждений общего и профессионального образования проводится не реже 1 раза в 5 лет. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в данной области в течение первого года работы является обязательной.
          5. В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций администрация МО «Город Пикалево»:
            - разрабатывает с учетом особенностей МО «Город Пикалево» и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, примерные программы обучения населения, должностных лиц, личного состава формирований;
- организует и осуществляет обучение населения МО «Город Пикалево» способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе безопасности людей на водных объектах;
           - проводит учения и тренировки по гражданской обороне;
           - осуществляет     организационно-методическое      руководство   и контроль обучения работников и личного состава формирований организаций, находящихся на территории МО «Город Пикалево»;
          - обеспечивает повышение квалификации должностных лиц и работников  гражданской обороны в учебно-методических центрах ГОЧС.
          6. Организациям, находящимся на территории МО «Город Пикалево», независимо от форм собственности в целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе безопасности людей на водных объектах, рекомендуется:
       - разрабатывать с учетом особенностей деятельности организации и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, рабочие программы обучения работников организаций в области гражданской обороны;
           - осуществлять обучение личного состава формирований, а также работников организаций в области гражданской обороны;
           - создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
           - считать формами обучения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
             7. Формы обучения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предусматривают:
              - для лиц, впервые назначенных на должность, связанных с выполнением обязанностей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной;
             -  для главы администрации МО «Город Пикалево» - самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне. Переподготовка и повышение квалификации в учебно-методических центрах ГОЧС. Участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях в области гражданской обороны;
        - для личного состава формирований - повышение квалификации руководителей формирований в учебно-методических центрах ГОЧС, проведение занятий с личным составом формирований по месту работы, участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
           - для обучающихся муниципальных образовательных учреждений - обучение (в учебное время) по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности», участие в учениях и тренировках по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны;
              -  для неработающего населения (по месту жительства) - посещение мероприятий, проводимых по тематике по гражданской обороне, вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.), участие в учениях и тренировках по месту жительства, чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны, вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций.
            8.  Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляются в ходе командно-штабных, тактико-  специальных и комплексных учений и тренировок.
     Командно-штабные учения продолжительностью до трех суток проводятся в городском поселении один раз в три года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях, независимо от их организационно-правовой формы, находящихся на территории МО «Город Пикалево», проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток.
             Тактико-специальные учения, продолжительностью до восьми часов, проводятся с формированиями - один раз в три года, с формированиями постоянной готовности - один раз в год.
             Комплексные учения продолжительностью до двух суток проводятся один раз в три года в МО «Город Пикалево» и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек.
             В других организациях один раз в три года проводятся объектовые тренировки продолжительностью до 8 часов.
             Тренировки в образовательных учреждениях, за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей, проводятся ежегодно.
           9. Лица, привлекаемые на учения и тренировки, должны быть информированы о возможном риске при их проведении.
           10.Финансирование подготовки руководителей и работников, осуществляющих управление гражданской обороной, подготовки неработающего персонала, а также проведения органом местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджета органов местного самоуправления.
           11. Финансирование подготовки работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.