Администрация муниципального образования «Город Пикалево»
Бокситогорского района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 октября 2012 года  № 391

 Об утверждении Административного регламента отдела финансов администрации по исполнению муниципальной функции по формированию бюджета муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области

В соответствии с постановлением администрации МО «Город Пикалево» от 12 апреля 2010 года № 144 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)» администрация постановляет:
1.	Утвердить Административный регламент отдела финансов администрации по исполнению  муниципальной функции по формированию бюджета муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской  области согласно Приложению.
2. Настоящее постановление опубликовать  в местных СМИ.
3. Контроль над исполнением постановления  оставляю за собой.

Глава администрации		      		                                            С.В. Вебер

							                      УТВЕРЖДЕН 
						              постановлением  администрации
						              от   08.10.2012      № 391	
							                (приложение) 

		Административный регламент отдела финансов администрации
 по исполнению муниципальной функции по формированию бюджета муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской  области 
1. Общие положения

1.1.	Наименование муниципальной функции  
Административный регламент отдела финансов администрации по исполнению муниципальной функции по формированию бюджета муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской  области (далее - Административный регламент).
Административный регламент разработан в целях совершенствования форм и методов работы, повышения качества исполнения муниципальной функции, определяет сроки, требования, условия исполнения муниципальной функции, последовательность административных процедур при осуществлении полномочий по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета и предоставлению его с необходимыми документами и материалами главе администрации для внесения в Совет депутатов муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской  области.

1.2.	Исполнение муниципальной функции регулируется
Бюджетным кодексом Российской Федерации (статья 217.1) («Российская газета», N 153-154, 12.08.1998);
Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»   (с изменениями и дополнениями) («Российская газета», N 202, 08.10.2003);
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2011 года  № 180н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» («Финансовая газета», N 4, 26.01.2012);
Уставом муниципального образования «Город Пикалёво» Бокситогорского района Ленинградской области (Вестник МНПА, №7, 10.07.2009);   
Положением о  бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области, утвержденным решением Совет депутатов муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской  области от 26 июля 2012 года № 40 (Вестник МНПА, №14 (83),  02.08.2012);   
Положением об отделе финансов администрации муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской  области, утвержденным главой администрации от 30 декабря 2010 года.

1.3.	Муниципальная функция исполняется отделом финансов администрации муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской  области (далее - отдел финансов).
 Ответственным за исполнение муниципальной функции является отдел финансов. 
1.4. Результатом исполнения муниципальной функции является  проект решения о бюджете муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской  области  на очередной финансовый год и материалы представляемые одновременно с ним.

1.5. При исполнении муниципальной функции  отдел финансов взаимодействует с:
комитетом финансов Ленинградской области;
МИФНС РФ № 6 по Ленинградской области;
территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ленинградской области;
органами местного самоуправления Бокситогорского муниципального района (далее - органы местного самоуправления);
структурными подразделениями администрации;
главными распорядителями бюджетных средств, распорядителями бюджетных средств,  
иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для исполнения муниципальной функции.  

1.6.  Заявителями при исполнении функции являются главные распорядители бюджетных средств (далее - ГРБС), распорядители бюджетных средств,  отделы администрации.

1.7.   Муниципальная функция исполняется на безвозмездной основе.

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции

2.1.1. Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется в отделе финансов, а также непосредственно заведующим отделом финансов.

2.1.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет-адресах, адресах электронной почты:
место нахождения отдела  финансов:  Ленинградская область, Бокситогорский район, г.Пикалево, ул.Речная, д.4 (кабинет 1.28);
почтовый адрес отдела  финансов для направления документов и обращений:                      187600, Ленинградская область, Бокситогорский район, г.Пикалево, ул.Речная, д.4;
контактные телефоны для получения разъяснений (консультаций), адреса электронной почты:
 4-00-66 - по доходам,  по расходам,  по источникам финансирования дефицита бюджета,  по исполнению муниципальной функции;
факс: 4-37-37;
электронный адрес: pikkomfin@mail.ru;
адрес официального сайта МО «Город Пикалево»: http://www.pikalevo.org.

2.1.3. График работы отдела  финансов: 
понедельник -  четверг с 8-00 часов до  17-15 часов;
пятница с 8-00 часов до  16-00 часов;
перерыв с 13.00 часов до 14.00 часов;
выходные дни - суббота, воскресенье.
В предпраздничные дни продолжительность времени работы отдела  финансов  сокращается на 1 час.
Прием посетителей осуществляется ежедневно в рабочее время.

2.1.4. При необходимости получения консультации по вопросам процедуры исполнения муниципальной функции заявители обращаются в отдел финансов.
Консультации являются бесплатными и могут осуществляться:
в письменной форме (на основании письменного обращения);
при личном обращении;
по телефону и электронной почте.
Консультирование специалистами отдела финансов осуществляется как в устной, так и в письменной форме.
По требованию заявителя отдел финансов представляет информацию в письменном виде. Для этого заявитель представляет в отдел финансов письменное обращение на имя заведующего отделом финансов. В течение 30 календарных дней  обращение рассматривается и готовится ответ по интересующему вопросу.
Информация, представленная заявителем при проведении консультации, не является основанием для принятия решения, совершения действия (бездействия) отделом финансов при осуществлении исполнения муниципальной функции.

2.2. Сроки исполнения муниципальной функции
Формирование проекта бюджета муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской  области на очередной финансовый год (далее – проект бюджета МО «Город Пикалево») осуществляется  отделом финансов и представляется главе администрации для внесения в Совет депутатов муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской  области не позднее 15 ноября текущего финансового года.

2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции либо отказа в исполнении муниципальной функции отсутствует.

2.4. Требования к порядку исполнения муниципальной функции
Перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной функции, представляемых ГРБС, распорядителями бюджетных средств, членами рабочей группы, структурными подразделениями администрации определяется ежегодно постановлением администрации «О разработке проекта бюджета муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской  области на очередной финансовый год и проекта среднесрочного финансового плана муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской  области на очередной финансовый год и плановый период».
Представленная информация должна соответствовать требованиям, установленным указанным нормативным актом.

2.5. Требования к местам исполнения муниципальной функции
Помещения, в которых исполняется муниципальная функция, оборудуются стульями и столами, канцелярскими принадлежностями, противопожарной системой. Данные помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
Каждое рабочее место сотрудников, осуществляющих муниципальную функцию, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, а также принтером.

3. Административные процедуры

Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры (административные действия):

3.1. Подготовка документов по организации работ по формированию проекта бюджета МО «Город Пикалево»

3.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия является представление отделом финансов предложения о создании рабочей группы, разработке положения о рабочей группе и проекта Плана-графика разработки проекта бюджета МО «Город Пикалево».

3.1.2. Должностные лица, ответственные за выполнение действия
Должностными лицами, ответственными за подготовку документов по организации работ по формированию проекта бюджета МО «Город Пикалево» являются работники отдела финансов.  

3.1.3. Содержание административного действия
Должностные лица отдела финансов по согласованию со структурными подразделениями администрации осуществляют:
подготовку проекта нормативного правового акта о создании рабочей группы, проекта положения о рабочей группе;
подготовку проекта План-графика разработки проекта бюджета МО «Город Пикалево» (далее - План-график).
Составленные проекты документов по мере готовности передаются главе администрации для утверждения.

3.1.4. Результат административного действия 
Постановление администрации «О разработке проекта бюджета муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской  области на очередной финансовый год и проекта среднесрочного финансового плана муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской  области на очередной финансовый год и плановый период».

3.1.5. Способ фиксации результата выполнения действия
Постановление администрации «О разработке проекта бюджета муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской  области на очередной финансовый год и проекта среднесрочного финансового плана муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской  области на очередной финансовый год и плановый период» фиксируется на бумажном носителе.

3.2. Рассмотрение документов к проекту бюджета МО «Город Пикалево», поступивших от главных распорядителей средств бюджета, распорядителей средств бюджета, членов рабочей группы 

3.2.1. Юридическим  фактом, являющимся основанием для начала действия является поступление входящих документов главных распорядителей средств бюджета, распорядителей средств бюджета, членов рабочей группы на бумажных носителях и в электронном виде в соответствии с Планом-графиком.

3.2.2. Должностными лицами, ответственными за проверку поступивших документов к проекту бюджета МО «Город Пикалево» являются  работники отдела финансов. 

3.2.3. Содержание административного действия
Должностные лица сектора бюджетной политики отдела финансов, которым поручена проверка поступивших документов к проекту бюджета МО «Город Пикалево», в соответствии со сроками, установленными в Плане-графике, осуществляют:
проверку поступившего комплекта документов в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;
проверку расчетов и обоснований по целевым статьям и видам расходов, кодам операций сектора государственного управления;
проверку соответствия с действующими указаниями по применению бюджетной классификации;
взаимодействие с главными распорядителями бюджетных средств, распорядителями бюджетных средств, членами рабочей группы, структурными подразделениями администрации для оперативного устранения выявленных несоответствий в поступивших документах;
проверку оснований для возникновения новых расходных обязательств.
О результатах проверки и анализа должностное лицо отдела финансов, курирующего соответствующие вопросы, сообщает заведующему отделом финансов.

3.2.4.  Результат административного действия 
После  рассмотрения заведующим отделом финансов результатов проверки и анализа, осуществляется обработка данной информации.
 	
3.2.5. Способ фиксации результата выполнения действия
Формирование форм  приложений к проекту бюджета МО «Город Пикалево» фиксируется на бумажном носителе и в электронном виде.

3.3. Подготовка прогноза доходов к проекту бюджета МО «Город Пикалево» 

3.3.1. Юридическими фактами, являющимися основанием для начала действия являются наступление срока, установленного в Плане-графике, и (или) поступление входящих документов в отдел финансов, содержащих сведения, используемые для подготовки прогноза доходов к проекту бюджета МО «Город Пикалево».

3.3.2. Должностное лицо, ответственное за выполнение действия
Должностным лицом, ответственным за подготовку прогноза доходов к проекту бюджета МО «Город Пикалево», является работник отдела финансов. 

3.3.3. Содержание административного действия
Должностное лицо, ответственное за подготовку прогноза доходов к проекту бюджета МО «Город Пикалево» в соответствии со сроками, установленными Планом-графиком  осуществляет: 
рассмотрение и анализ в части подготовки прогноза доходов следующих входящих документов:
прогноза социально-экономического развития МО «Город Пикалево» на очередной финансовый год и на плановый период, представляемого отделом экономики администрации,
прогноза влияний изменений законодательства Российской Федерации и Ленинградской области в области налоговой и бюджетной политики на доходную часть бюджета МО «Город Пикалево», 
статистической информации,
материалов Федеральной налоговой службы Российской Федерации,
прогноза исполнительных органов государственной власти Ленинградской области о поступлении доходов на очередной финансовый год и на плановый период по администрируемым ими доходам,
проектируемых бюджетных назначений по доходам от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, получаемых казенными учреждениями МО «Город Пикалево»,  по заявкам главных распорядителей бюджетных средств; распорядителей бюджетных средств;
расчет собственных доходов по источникам доходов бюджета МО «Город Пикалево»; 
уточнение прогноза доходов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, получаемых казенными учреждениями бюджета МО «Город Пикалево»;
формирование проектов приложений по доходам к проекту бюджета МО «Город Пикалево».
Составленные проекты документов, указанные в настоящем подпункте, передаются заведующему отделом финансов для  рассмотрения.

3.3.4. Результат административного действия 
После  рассмотрения заведующим отделом финансов результатов проверки, анализа и расчетов, осуществляется обработка данной информации.

3.3.5. Способ фиксации результата выполнения действия
Формирование форм  приложений к проекту бюджета МО «Город Пикалево» фиксируется на бумажном носителе и в электронном виде.

3.4. Подготовка необходимых документов и материалов для проекта решения Совета депутатов МО «Город Пикалево» о бюджете МО «Город Пикалево» 

3.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала действия является наступление срока, установленного в Плане-графике.

3.4.2. Должностные лица, ответственные за выполнение действия
Должностными лицами, ответственными за подготовку необходимых документов и материалов для проекта бюджета МО «Город Пикалево», являются работники отдела финансов, члены рабочей группы.   

3.4.3. Содержание административного действия 
Должностные лица отдела финансов осуществляют:
формирование текстовых статей по курируемым вопросам к бюджету МО «Город Пикалево»;
формирование ведомственной структуры расходов бюджета МО «Город Пикалево»;
подготовку приложений к проекту решения о  бюджете МО «Город Пикалево»;
составление пояснительной записки к проекту бюджета МО «Город Пикалево»;
отслеживание своевременности и полноты представления главными распорядителями бюджетных средств, распорядителями бюджетных средств, членами рабочей группы  различных материалов, проверку на соответствие подготовленному проекту бюджета МО «Город Пикалево»;
взаимодействие с главными распорядителями бюджетных средств, распорядителями бюджетных средств, членами рабочей группы для оперативного устранения выявленных несоответствий в представленных материалах;
отслеживание своевременности представления и подготовку иных документов и материалов, определенных в Плане-графике, в части, относящейся к курируемым вопросам.

3.4.4. Результат административного действия 
Документы, подготовленные в результате действий, указанных в подпункте 3.4.3 настоящего Административного регламента.

3.4.5. Способ фиксации результата выполнения действия
Проекты документов, подготовленных в результате действий, указанных в подпункте 3.4.3, фиксируются на бумажных носителях и в электронном виде

3.5.  Доработка проекта  решения о  бюджете  МО «Город Пикалево» с учетом рекомендаций, принятых на заседании рабочей группы по  разработке проекта бюджета МО «Город Пикалево»

3.5.1. Юридические факты, являющиеся основанием для начала действия
Основанием для начала административного действия является протокол заседания рабочей группы, и указание председателя рабочей группы о проведении доработки проекта  бюджета МО «Город Пикалево»

 3.5.2. Должностные лица, ответственные за выполнение действия.
Должностными лицами, ответственными за доработку материалов в составе  проекта  являются работники отдела финансов, члены рабочей группы.   

3.5.3. Содержание административного действия
Должностные лица отдела финансов осуществляют:
уведомление главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, членов рабочей группы о необходимости корректировки бюджетных ассигнований в соответствии с решениями рабочей группы;
проверку откорректированного комплекта документов главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств, членов рабочей группы на соответствие согласованным объемам бюджетных ассигнований;
корректировку приложений и других материалов к проекту бюджета МО «Город Пикалево»;
корректировку пояснительной записки с приложениями по курируемым направлениям;
уточнение числовых значений, указываемых в текстовой части проекта решения о бюджете МО «Город Пикалево»;
сбор приложений и других материалов к проекту бюджета МО «Город Пикалево»;
формирование проекта среднесрочного финансового плана МО «Город Пикалево» на очередной финансовый год и плановый период;
 формирование полного комплекта документов, представляемого одновременно с проектом решения о бюджете МО «Город Пикалево» в Совет депутатов МО «Город Пикалево».
подготовку проекта письма главы администрации о направлении полного комплекта документов в Совет депутатов МО «Город Пикалево».

3.5.4. Результат административного действия 
В случае соответствия откорректированных бюджетных ассигнований решениям рабочей группы документы, подготовленные в результате действий, указанных в подпункте 3.5.3 настоящего Административного регламента, и проверенные материалы передаются главе администрации.

3.5.5. Способ фиксации результата выполнения действия 
Проекты документов, подготовленных в результате действий, указанных в подпункте 3.5.3, фиксируются на бумажных носителях и в электронном виде.

4. Порядок и формы контроля над выполнением муниципальной функции

4.1. Текущий контроль над соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, и  принятием решений, должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению муниципальной функции, осуществляется главой администрации. Контроль над исполнением муниципальной функции осуществляется в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и Бокситогорского муниципального района.

4.2. Текущий контроль осуществляется в форме проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента. По результатам проверок даются  указания по устранению выявленных нарушений, и контролируется их устранение.

4.3. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. 
Внеплановая проверка проводится при поступлении обращения заявителя о нарушениях, допущенных при исполнении муниципальной  функции, а также в случае поступления в администрацию иной информации, указывающей на имеющиеся нарушения.
Плановая проверка назначается в случае поступления в администрацию в течение года более трех жалоб заявителей о нарушениях, допущенных при исполнении муниципальной функции, и признания доводов, изложенных в таких обращениях, обоснованными. 
В случае отсутствия жалоб заявителей периодичность плановых проверок определяет глава администрации.

4.4. Ответственность должностных лиц отдела финансов за действия (бездействия) и решения, принимаемые  в ходе исполнения муниципальной функции, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции

	5.1. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной  функции и обжалование в судебном порядке.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок не является для заявителей обязательным.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
незаконные, необоснованные действия должностных лиц (истребование документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами, нарушение сроков исполнения муниципальной функции и т. п.);
бездействие должностных лиц (отказ от исполнения муниципальной функции);
решения должностных лиц, принятые в ходе исполнения муниципальной функции. 

5.3. В случае если в жалобе (обращении) заявителя содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе (обращении) не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава администрации вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба (обращение) и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию. О данном решении заявитель, направивший жалобу (обращение), уведомляется в письменной форме. 

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются обращения заявителей в письменной произвольной форме либо обращения на личном приеме. 
Заявитель вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решение  лица, ответственного за выполнение действий, осуществляемых в ходе исполнения муниципальной функции, к главе администрации в устной или письменной форме. 

5.5. В жалобе (обращении) указываются:
наименование органа, в который направляется жалоба (обращение), либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица либо должность соответствующего должностного лица, которому оно адресовано;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
суть жалобы (обращения);
подпись заявителя  и дата. 
В случае необходимости, в обоснование своих доводов, заявитель прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии. 
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для составления и обоснования жалобы (обращения). 

5.6. Жалоба (обращение) подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в администрацию и должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, при этом необходимо уведомить о продлении срока рассмотрения обращения заявителя.

5.7. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
признание жалобы обоснованной и устранение выявленных нарушений;
признание жалобы необоснованной с направлением заявителю мотивированного отказа в удовлетворении жалобы.
По результатам рассмотрения обращения (жалобы) главой администрации принимается решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований, изложенных в обращении, о чем заявитель информируется в письменной форме (дается ответ по существу поставленных вопросов в обращении). Если в результате рассмотрения жалоба (обращение) признана обоснованной, главой администрации принимаются меры по устранению допущенных нарушений.

5.8. Ответ на жалобу (обращение) направляется заявителю в пределах сроков, указанных в пункте 5.6. настоящего Административного регламента.

5.9. В устной форме жалобы рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема в администрации.
Личный прием производится главой администрации, а также специально уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения заявителей посредством размещения информации на официальном сайте МО «Город Пикалево» по адресу http://www.pikalevo.org.

5.10. Действия (бездействия) должностных лиц отдела финансов, решения, принятые в рамках исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы в суде в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.