Администрация муниципального образования «Город Пикалево»
Бокситогорского района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 октября 2011 года № 470

Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие муниципальной службы и повышение квалификации кадров органов местного самоуправления муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области 
на 2011-2013 годы» 

В соответствии со статьей 35 Федерального закона  № 25-ФЗ от 2 марта 2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации» и постановлением Правительства Ленинградской области от 17 февраля 2011 года № 26 «О долгосрочной целевой программе «Поддержка развития муниципальной службы и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления в Ленинградской области на 2011-2013 годы», в целях развития муниципальной службы и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области администрация постановляет:
1.Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу «Развитие муниципальной службы и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области на 2011-2013 годы» (далее – Программа) согласно приложению.
2.Заведующему сектором кадров администрации осуществлять координацию реализации мероприятий Программы.
3.Отделу финансов администрации осуществлять финансирование Программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете МО «Город Пикалево» на 2011 год на содержание администрации.
4.Настоящее постановление подлежит опубликованию в СМИ и размещению на официальном сайте МО «Город Пикалево» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации									 С.В. Вебер
 УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
от 27.10.2011 № 470
(приложение)

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА 
«Развитие муниципальной службы и повышение квалификации кадров органов местного самоуправления муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области на 2011-2013 годы»

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие муниципальной службы и повышение квалификации кадров органов местного самоуправления муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области на 2011-2013 годы» (далее - Программа)	
Основание для разработки Программы	Федеральный закон № 25-ФЗ от 2 марта 2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации»; Постановление Правительства Ленинградской области от 17 февраля 2011 года № 26 «О долгосрочной целевой программе «Поддержка развития муниципальной службы и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления в Ленинградской области на 2011-2013 годы».	
Разработчик Программы	Сектор кадров администрации МО «Город Пикалево»	
Исполнители Программы	Администрации МО «Город Пикалево»	
Координатор Программы	Сектор кадров администрации МО «Город Пикалево»	
Цели и задачи Программы	Создание условий для развития муниципальной службы;
Повышение эффективности и результативности муниципальной службы;
Обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе;
Повышение профессионального уровня муниципальных служащих в целях формирования высококвалифицированного кадрового состава;
Развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе;
Упорядочение и конкретизация полномочий муниципальных служащих, которые должны быть закреплены в должностных инструкциях;
Внедрение в практику работы органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, при присвоении ему классного чина или при поощрении.	
Механизм реализации программы	Программа реализуется в соответствии с мероприятиями Программы (приложение к Программе)	
Сроки реализации Программы	2011-2013	
Объем и источники финансирования Программы	Реализация мероприятий программы, требующих финансовых затрат, предусмотрена за счет средств местного бюджета в пределах выделенных сумм на соответствующий год.	
Показатели эффективности Программы	Социальная эффективность:
Обучение на курсах повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, - не менее 17человек;
Формирование и обновление кадрового резерва администрации МО «Город Пикалево» - ежегодно;
Обучение на курсах повышения квалификации лиц, включенных в кадровый резерв администрации МО «Город Пикалево», - не менее 5 человек.
Экономическая и бюджетная эффективность не является целью Программы, так как Программа имеет преимущественно социально ориентированный характер.	
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Формирование эффективного кадрового потенциала муниципальной службы, совершенствование знаний и умений муниципальных служащих;
Повышение престижа муниципальной службы за счет роста профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
Снижение потенциальной угрозы коррупционных действий со стороны муниципальных служащих.	
Система организации контроля за выполнением мероприятий Программы	Координатор Программы ежеквартально до 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом, информирует главу администрации МО «Город Пикалево» о ходе выполнения Программы.	

Описание Программы

1.Обоснование необходимости разработки Программы
В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2003 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы, финансируемыми за счет средств местных бюджетов.
В настоящее время численность муниципальных служащих администрации МО «Город Пикалево» составляет 33 человека. На повышение квалификации, исходя из требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих, должны ежегодно направляться не менее 11 человек.
В связи с изменениями федерального и регионального законодательства необходимо проведение обучения на курсах повышения квалификации, краткосрочных семинарах и совещаниях руководителей и специалистов органов местного самоуправления муниципального образования по актуальным проблемам, возникающим при решении вопросов местного значения и реализации переданных отдельных государственных полномочий.
Подготовка кадров органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения. 
В администрации МО «Город Пикалево» сформирован кадровый резерв. В кадровый резерв включены 10 человек, из них только 3 имеют профессиональное образование по специальности «Государственное и муниципальное управление». Необходимо формировать и обновлять кадровый резерв администрации МО «Город Пикалево» ежегодно. Лица, включенные в кадровый резерв, должны направляться на повышение квалификации в первоочередном порядке.
Учитывая анализ ситуации, которая свидетельствуют о необходимости развития муниципальной службы и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления МО «Город Пикалево», сложившуюся проблему необходимо решать программными методами, способствующими формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих на высоком уровне выполнять должностные обязанности. 
Разработка Программы позволит обеспечить развитие муниципальной службы и повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления МО «Город Пикалево».

2. Правовое обеспечение Программы
Программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации и следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 2 марта 2003 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
Федеральные законы от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Областной закон Ленинградской области от 11 марта 2008 года № 14-оз «О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области»;
Постановление Правительства Ленинградской области от 17 февраля 2011 года № 26 «О долгосрочной целевой программе «Поддержка развития муниципальной службы и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления в Ленинградской области на 2011-2013 годы».

3. Финансовое обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета МО «Город Пикалево».
Средства бюджета МО «Город Пикалево» предусматриваются на следующие мероприятия Программы:
организация повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления МО «Город Пикалево»;
организация повышения квалификации лиц, зачисленных в кадровый резерв администрации МО «Город Пикалево».

4.Оценка социальной эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
обучить на курсах повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, - не менее 17человек;
обучить на курсах повышения квалификации лиц, включенных в кадровый резерв администрации МО «Город Пикалево», - не менее 5 человек.
В результате реализации Программы ожидается:
формирование эффективного кадрового потенциала муниципальной службы, совершенствование знаний и умений муниципальных служащих;
повышение престижа муниципальной службы за счет роста профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
снижение потенциальной угрозы коррупционных действий со стороны муниципальных служащих.
Экономическая и бюджетная эффективность не является целью Программы, так как Программа имеет преимущественно социально ориентированный характер.

5.Мониторинг программы
Мониторинг Программы осуществляет заведующий сектором кадров администрации МО «Город Пикалево».

Приложение к Программе

Мероприятия муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие муниципальной службы и повышение квалификации кадров органов местного самоуправления муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области на 2011-2013 годы»

№ п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения	Объем финансирования по годам 
(тыс.руб.)	
				Всего	Областной бюджет	Местный бюджет	Прочие источники	
1	2	3	4	5	6	7	8	
1.Совершенствование правовых основ муниципальной службы	
1.1.	Совершенствование муниципальной правовой базы по вопросам прохождения муниципальной службы, обеспечение соответствия ее действующему законодательству.	Заведующий юридическим отделом, заведующий 
сектором кадров	Постоянно					
1.2.	Проведение экспертизы муниципальных правовых актов по вопросам прохождения муниципальной службы.	Заведующий юридическим отделом	Постоянно					
1.3.	Ознакомление граждан, при поступлении на муниципальную службу, муниципальных служащих, а также лиц, включенных в кадровый резерв администрации МО «Город Пикалево», с правилами внутреннего трудового распорядка, муниципальными правовыми актами по вопросам прохождения муниципальной службы.	Заведующий сектором кадров	По мере необходимости					
1.4.	Оказание консультативной помощи муниципальным служащим по вопросам связанным с применением на практике законодательства о муниципальной службе.	Заведующий сектором кадров	Постоянно					
1.5.	Организация размещения информации о муниципальной службе в органах местного самоуправления МО «Город Пикалево».	Заведующий сектором кадров	Постоянно					
2.Кадровое обеспечение развития муниципальной службы	
2.1.	Формирование кадрового состава муниципальной службы с учетом приоритетных направлений, которыми являются:
- назначение на должности муниципальной службы высококвалифицированных специалистов с учетом их профессиональных качеств и компетентности;
- содействие продвижению по службе муниципальных служащих;
- повышение квалификации муниципальных служащих;
- создание кадрового резерва и его эффективное использование
- оценка результатов работы муниципальных служащих посредством проведения аттестации;
- применение современных технологий подбора кадров при поступлении граждан на муниципальную службу и работы с кадрами при ее прохождении.	Глава администрации, заместитель главы администрации, руководители структурных подразделений	Постоянно					
2.2.	Внедрение в практику работы органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, при присвоении ему классного чина или при поощрении.	Глава администрации, заместитель главы администрации, руководители структурных подразделений	Постоянно					
2.3.	Формирование плана повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления МО «Город Пикалево», а также лиц, включенных в кадровый резерв администрации МО «Город Пикалево». 	Заведующий сектором кадров	Ежегодно					
2.4.	Организация повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления МО «Город Пикалево»	Заведующий сектором кадров	По плану:
2011
2012
2013	

41,7		

35,1	

6,6	
2.5.	Организация повышения квалификации лиц, зачисленных в кадровый резерв администрации МО «Город Пикалево»	Заведующий сектором кадров 	По плану:
2011
2012
2013	
4,5
8,0	
	
4,5
8,0		
2.6.	Анализ положений структурных подразделений администрации МО «Город Пикалево» по вопросам разграничения полномочий, исключения их дублирования, внесение предложений по упорядочению их функций.	Руководители структурных подразделений	I полугодие 2012 года, далее по мере необходимости					
2.7.	Упорядочение и конкретизация полномочий муниципальных служащих, которые должны быть закреплены в должностных инструкциях.	Руководители структурных подразделений	I полугодие 2012 года, далее по мере необходимости					
2.8.	Проведение аттестации муниципальных служащих на соответствие замещаемой должности муниципальной службы в сроки установленные законодательством.	Заведующий 
сектором кадров,
аттестационная комиссия	По графику					
	Формирование и обновление кадрового резерва 	Заведующий сектором кадров	Ежегодно					
2.9.	Организация включения в кадровый резерв муниципальных служащих по рекомендациям аттестационной комиссии.	Заведующий сектором кадров	Ежегодно 
по мере необходимости					
3.Совершенствование механизма предупреждения и противодействия коррупции, выявления и урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе	
3.1.	Совершенствование муниципальной правовой базы по вопросам предупреждения и противодействия коррупции, выявления и урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе, обеспечение соответствия ее действующему законодательству.	Заведующий юридическим отделом, 
заведующий
сектором кадров	Постоянно					
3.2.	Проведение экспертизы муниципальных правовых актов по вопросам предупреждения и противодействия коррупции, выявления и урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе.	Заведующий юридическим отделом	Постоянно					
3.3.	Организация проверки достоверности и полноты представляемых гражданином при поступлении на муниципальную службу персональных данных и иных сведений.	Заведующий сектором кадров,
комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов	По мере необходимости					
3.4.	Организация проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, включая сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей муниципального служащего.	Заведующий сектором кадров,
комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов	Постоянно					
3.5.	Организация проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих.	Заведующий сектором кадров, комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов	Постоянно					
3.6.	Организация консультативной помощи муниципальным служащим по вопросам, связанным с применением на практике законодательства о противодействии коррупции, выявлением и урегулированием конфликта интересов.	Заведующий юридическим отделом, 
заведующий сектором кадров	Постоянно					
3.7.	Организация эффективной деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.	Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов	По мере необходимости