Администрация муниципального образования «Город Пикалево»
Бокситогорского района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июля 2011 года № 319

Об утверждении основных требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории  муниципального образования «Город Пикалёво» Бокситогорского района Ленинградской области 

 Во  исполнение  Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 года № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов», Постановления Губернатора Ленинградской области от 17.09.2001 года № 362-пг «О разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, администрация постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Основные требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории муниципального образования «Город Пикалёво» Бокситогорского района Ленинградской области.
2. Руководителям организаций, указанных в перечне, утвержденном Правительством Ленинградской области, обеспечить в 2011 году разработку планов ЛАРН, их согласование и утверждение в порядке, установленном Основными требованиями к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории муниципального образования «Город Пикалёво» Бокситогорского района Ленинградской области.
3. Считать утратившим силу постановление администрации от 19.07.2011 года № 308.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой	.

Глава администрации									     С.В. Вебер

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением администрации
МО «Город Пикалёво»
от 25.07.2011г.  N 319
(приложение)

Основные требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории муниципального образования «Город Пикалёво» Бокситогорского района
Ленинградской области

1. Настоящие Основные требования определяют принципы формирования планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (далее – планы ЛАРН), которые относятся к чрезвычайным ситуациям локального (до 100 тонн разлившихся нефти и нефтепродуктов), местного (100-500 тонн), территориального (500-1000 тонн) значения, а также организации взаимодействия сил и средств, привлекаемых для их ликвидации.
2. Планы ЛАРН разрабатываются в соответствии с приказом МЧС Российской Федерации № 621 от 28 декабря 2004 года «Об утверждении правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской федерации» в организациях независимо от формы собственности, осуществляющих хранение, переработку, транспортировку нефти и нефтепродуктов в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, с учетом максимально возможного объема разлившихся нефти и нефтепродуктов, который определяется для следующих объектов:
нефтебаза, нефтехранилище, автозаправочная станция (АЗС) –100 процентов объема наибольшего резервуара;
автоцистерна –100 процентов объема;
железнодорожный состав –50 процентов общего объема цистерн в железнодорожном составе;
Планы ЛАРН должны предусматривать:
а) расчет объемов возможных разливов нефти и нефтепродуктов, прогноз распространения нефтяного пятна (возможность попадания в водоемы, водотоки и пр.), определение мест повышенного риска, аварий;
б) количество сил и средств, достаточное для ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов (далее – силы и средства), соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации и необходимость привлечения профессиональных аварийно-спасательных формирований;
в) организация взаимодействия сил и средств;
г) состав и дислокация сил и средств;
д) организация управления, связи и оповещения;
е) порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств с указанием организаций, которые несут ответственность за их поддержание в установленной степени готовности;
ж) система взаимного обмена информацией между организациями – участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;
з) первоочередные действия при получении сигнала о чрезвычайной ситуации;
и) географические,навигационно-гидрографические,гидрометеорологические и другие особенности района разлива нефти и нефтепродуктов, которые учитываются при организации и проведении операции по его ликвидации;
к) обеспечение безопасности населения и оказание медицинской помощи;
л) график проведения операций по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
м) организация материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
4. При расчете необходимого количества сил и средств должны учитываться:
а) максимально возможный объем разлившихся нефти и нефтепродуктов;
б) площадь разлива;
в) год ввода в действие и год последнего капитального ремонта объекта;
г) максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте;
д) физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов;
е) влияние места расположения объекта на скорость распространения нефти и нефтепродуктов с учетом возможности их попадания в морские и речные акватории, во внутренние водоемы;
ж) гидрометеорологические, гидрогеологические и другие условия в месте расположения объекта;
з) возможности имеющихся на объекте сил и средств, а также профессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцированных в регионе (при условии их письменного согласия на участие в ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов);
и) наличие полигонов по перевалке, хранению и переработке нефтяных отходов;
к) транспортная инфраструктура в районе возможного разлива нефти и нефтепродуктов;
л) время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации;
м) время локализации разлива нефти и нефтепродуктов, которое не должно превышать 4 часов при разливе в акватории и 6 часов – при разливе на почве.
5. Разработанные планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов должны быть утверждены руководителем организации и главой администрации МО «Город Пикалёво»  и согласованы с Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ленинградской области.
6. При согласовании с планами дополнительно представляются следующие документы:
а) заключение органа системы государственного энергетического надзора о соответствии АЗС и качества нефтепродуктов нормам и правилам технической эксплуатации, в том числе нефтебазы, хранилища, терминалы.
7. При угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с аварийным разливом нефти и нефтепродуктов, доклады (сообщения) должны немедленно представляться в  администрацию МО «Город Пикалево» и Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ленинградской области, а также в территориальные федеральные надзорные органы по принадлежности.
8. При возникновении и ликвидации последствий аварийного разлива нефти и нефтепродуктов администрацией муниципального образования, на территории которого произошел аварийный разлив нефти и нефтепродуктов, совместно с организацией – виновником аварийного разлива составляется отчет о проведении операции по ликвидации разлива, который представляется в администрацию МО «Город Пикалёво» и  Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ленинградской области.
Отчет о проведении операций по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов должен содержать:
а) причину и обстоятельства разлива нефти и нефтепродуктов;
б) описание и оценку действий виновника загрязнения;
в) оценку воздействия разлива нефти и нефтепродуктов на окружающую природную среду и здоровье населения;
г) затраты по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов, включая расходы на локализацию, сбор, утилизацию нефти и нефтепродуктов и последующую реабилитацию территории;
д) уровень остаточного загрязнения.
9. Ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов объемом до 1000 тонн производится в соответствии с планом ЛАРН МО «Город Пикалёво», до 5000 тонн – в соответствии с планом ЛАРН Ленинградской области и свыше 5000 тонн – в соответствии с федеральным планом.
10. Порядок и периодичность проверки готовности сил и средств, привлекаемых для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов локального и местного значения, определяются Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
11. Учитывая необходимость комплексного подхода к решению проблемы разработки планов ЛАРН, сложность решения задач оценки риска возникновения аварий, прогнозирования их развития, к разработке планов целесообразно привлекать научно-исследовательские и экспертные организации, имеющие соответствующие лицензии на проведение работ.

Примерная структура плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов
1. Термины, определения и принятые сокращения.
2. Общая часть (краткие сведения об объекте).
3. Общие меры обеспечения промышленной безопасности (перечень действующих лицензий на право осуществления деятельности, связанной с переработкой, хранением, транспортировкой нефти и нефтепродуктов, наличие декларации промышленной безопасности, перечень нормативных и методических документов, регламентирующих требования по безопасному ведению работ, система контроля за безопасностью и др.).
4. Анализ опасности и риска возникновения аварий (сведения об авариях, сценарии развития аварий, прогнозирование и др.).
5. План ликвидации возможных аварий (порядок оповещения, действия сил и средств, привлекаемых к ликвидации аварий, взаимодействия с землевладельцами, административными и надзорными органами и др.).
6. Перечень документов, прилагаемых к плану.