Администрация муниципального образования «Город Пикалево»
Бокситогорского района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 января 2011 года № 12

Об утверждения административного регламента

Руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с  постановлением администрации муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района от 12 апреля 2010 года № 144 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций   (предоставления муниципальных услуг)»  администрация муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент юридического отдела администрации муниципального образования «Город Пикалёво» Бокситогорского района по исполнению муниципальной функции «Представление  интересов администрации муниципального образования «Город Пикалёво» Бокситогорского района и Совета депутатов муниципального образования «Город Пикалёво» в судах, органах прокуратуры, юстиции, антимонопольных и иных контролирующих и надзирающих государственных органах».
2.  Опубликовать настоящее постановление в городских СМИ.
3.   Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации 
Муниципального образования
«Город Пикалево» Бокситогорского района                                       С.В.Вебер

Утверждён 
постановлением администрации 
муниципального образования «Город Пикалёво»
Бокситогорского района 
от  17.01.2011 № 12
                                         (приложение)

Административный регламент
юридического отдела администрации муниципального образования «Город Пикалёво» Бокситогорского района по исполнению муниципальной функции «Представление  интересов администрации муниципального образования «Город Пикалёво» Бокситогорского района и Совета депутатов муниципального образования «Город Пикалёво» в судах, органах прокуратуры, юстиции, антимонопольных и иных контролирующих и надзирающих государственных органах»

I. Общие положения

1. Наименование муниципальной функции
        Административный регламент определяет исполнение юридическим отделом администрации муниципального образования «Город Пикалёво» Бокситогорского района (далее - юридический отдел) муниципальной функции по представлению интересов администрации муниципального образования «Город Пикалёво» Бокситогорского района (далее-администрация) и (или) Совета депутатов муниципального образования «Город Пикалёво» Бокситогорского района (далее-Совет депутатов) в судах, органах прокуратуры, юстиции, антимонопольных и иных контролирующих и надзирающих органах (далее–Регламент, муниципальная функция).
      Настоящий Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при подготовке к судебным процессам и сбору документов для представления интересов администрации и (или) Совета депутатов в судах, органах прокуратуры, юстиции, антимонопольных и иных контролирующих и надзирающих органах (далее-судебные органы), а также порядок взаимодействия юридического отдела со структурными подразделениями администрации с целью более качественной подготовки документов и обеспечению всесторонней защиты интересов администрации и (или) Совета депутатов.

2. Основными целями исполнения муниципальной функции являются:
2.1. Обеспечение защиты интересов администрации и (или) Совета депутатов в судебных органах всех инстанций, посредством:
	-качественной подготовки к судебным заседаниям в соответствии с требованиями действующего законодательства;
	-сбора необходимых документов, положенных в основу доказательной базы  в судебных процессах в интересах администрации и (или) Совета депутатов в соответствии с требованиями действующего законодательства;
-привлечения к участию в судебных заседаниях специалистов  других структурных подразделений администрации, с учётом специфики рассматриваемых вопросов, в целях более качественного представления и защиты интересов администрации и (или) Совета депутатов;
-обеспечение систематизации, учёта и анализа исковых заявлений (заявлений иного характера) и вынесенных по результатам их рассмотрения судебных решений.
3.   Нормативно-правовое регулирование исполнения муниципальной   функции:
	- Конституция  Российской Федерации (Официальный текст с внесёнными поправками от 30.12.2008 опубликован в издании «Российская газета», N 7, 21.01.2009);
        - Гражданский кодекс Российской Федерации (Первоначальный текст документа опубликован в издании «Российская газета», N 238-239, 08.12.1994; N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996 N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996; N 233, 28.11.2001; N 289, 22.12.2006);
         - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (Первоначальный текст документа опубликован в издании «Российская газета», N 220, 20.11.2002);
         - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (Первоначальный текст документа опубликован в издании «Российская газета», N 137, 27.07.2002); 
          - Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 (Первоначальный текст документа опубликован в издании «Российская газета», N 39, 18.02.1992);
          - Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ (Первоначальный текст документа опубликован в издании «Российская газета», N 162, 27.07.2006);
          - Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Первоначальный текст документа опубликован в издании «Российская газета», N 202, 08.10.2003);
          - Устав муниципального образования «Город Пикалёво» Бокситогорского района (текст документа опубликован в издании «Вестник муниципальных нормативно-правовых актов муниципального образования «Город Пикалёво» Бокситогорского района» № 7(35) 10.07.2009);
          - Положение об юридическом отделе.
4. Органы, исполняющие муниципальную функцию
4.1. Муниципальную функцию исполняет юридический отдел в лице заведующего юридическим отделом, действующего на основании доверенности, выданной главой администрации и (или) председателем Совета депутатов, удостоверяющей служебное положение представителя с указанием полномочий в пределах предусмотренных федеральными законами (далее - представитель).
4.2. С учётом  специфики рассматриваемых  вопросов, представлять интересы администрации и (или) Совета депутатов в судебных органах по доверенности могут специалисты других структурных подразделений администрации. 
5. Конечным результатом исполнения юридическим отделом муниципальной функции является - организация обеспечения защиты интересов администрации и (или) Совета депутатов, анализ решений судов с целью устранения со стороны должностных лиц и муниципальных служащих администрации действий, приводящих к нарушению действующего законодательства, ослаблению позиций администрации или действий, приводящих к возмещению материального ущерба на основании решений судов за счёт средств  местного бюджета, а также исключения подобных результатов или сведения их до минимума.
6. Исполнение муниципальной функции осуществляется на безвозмездной основе.

II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции.

7. Место нахождения юридического отдела: Ленинградская область, Бокситогорский район, город Пикалёво, ул.Речная, д.4, каб. № 2.28).
Почтовый адрес юридического отдела: 187600 Ленинградская область, Бокситогорский район, город Пикалёво, ул.Речная, д.4. 
Телефон юридического отдела: (8 813 66) 4-00-65.
Часы работы юридического отдела (по местному времени):
Зимнее время  
понедельник – четверг  08.15 – 18.00
пятница      08.15 - 16.45
перерыв   12.30 – 14.00
Летнее  время (с первого рабочего дня мая до 1 сентября текущего года)
понедельник – пятница  08.00 – 17.15
перерыв   12.45 – 14.00
суббота – воскресенье, дни государственных праздников выходные дни.
8. Официальный сайт: www.pikalewo.org
Адрес электронной почты: E-mail: pik.admin@mail.ru
9. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.
9.1. Консультации по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляются юридическим отделом в случае непосредственного обращения в отдел, обращения по телефону или при поступлении письменных обращений. 	
9.2. При поступлении письменных обращений ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.
9.3. При осуществлении непосредственного обращения, заведующий юридическим отделом предоставляет устную информацию:  
- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства, поступившие документы, о дате рассмотрения дел;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в процессе исполнения муниципальной функции.
9.4. Иные вопросы рассматриваются юридическим отделом только на основании соответствующего письменного обращения.

III. Административные процедуры

10. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
10.1. При участии в судебных заседаниях в качестве ответчика, третьего или заинтересованного лица:
	- получение повестки с приложенным исковым заявлением и пакетом документов по делу или определение суда (далее - повестки) о привлечении администрации и (или) Совета депутатов в качестве стороны (заинтересованным или 3-им лицом) по делу с указанием времени рассмотрения дела в суде;
	- регистрация поступивших исковых заявлений (заявлений) с материалами дела;
-   проведение мероприятий по подготовке к судебному процессу; 
-  участие в судебном процессе;
-  получение решения суда;
-  обжалование решений;
- в случае получения кассационных жалоб по решениям, затрагивающим интересы администрации и (или) Совета депутатов, подготовка и направление  в суд возражений по жалобе;
- систематизация информации по делам (учёт, анализ, отчётность, хранение).
	10.1.1. Получение повестки суда о привлечение администрации и (или) Совета депутатов в качестве ответчика (заинтересованного или 3-его лица) по делу с указанием времени рассмотрения дела в суде.
         Повестки с материалами дела или без материалов в адрес администрации поступают почтой или передаются непосредственно в суде. 
         После получения повесток заведующий юридического отдела в тот же день осуществляет учёт данной повестки в журнале учёта судебных заседаний (форма журнала учёта приложение № 3 к Регламенту);
	10.1.2. Регистрация поступивших исковых заявлений с материалами дела.
	Все исковые заявления с материалами дела в срок не позднее 3 дней с даты получения регистрируются в журнале регистрации гражданских дел (приложение № 4) или в журнале регистрации арбитражных дел (приложение № 5). В случае участия в процессе специалистов  других структурных подразделений администрации, повестка регистрируется в журнале с отметкой о  направлении её копии вместе с копиями приложенных документов адресату. 
10.1.3. Проведение мероприятий по подготовке к судебному процессу.
	После регистрации исковых заявлений в журнале, заведующий юридическим отделом проводит работу по подготовке к участию в судебном заседании. С этой целью подбирается законодательный материал, необходимый для защиты интересов администрации и (или) Совета депутатов в суде. Для подготовки доказательств в виде справок или документов, находящихся в другом структурном подразделении администрации заведующий юридическим отделом готовит служебную записку и направляет её в адрес руководителя указанного структурного подразделения с просьбой о представлении необходимой доказательственной базы с указанием срока представления необходимых документов. 
	Структурные подразделения администрации, привлекаемые к участию в судебном процессе при подготовке документов согласовывает с заведующим юридическим отделом свою позицию по делу и подготовленные документы.
	При возможности  рассмотрения дела в суде в отсутствии представителя администрации и (или) Совета депутатов, либо занятостью представителя в другом процессе, в адрес суда отправляется отзыв и заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, с приложением копии доверенности. 
10.1.4. Участие в судебном процессе  и получение копии решения суда осуществляется представителем администрации и (или) Совета депутатов в соответствии с нормами действующего процессуального законодательства в пределах полномочий, предусмотренных выданной доверенностью. 
	10.1.5. При вынесении решения, затрагивающего интересы администрации и (или) Совета депутатов, в пользу другой стороны по делу, заведующий юридическим отделом готовит апелляционную (кассационную жалобу) в соответствии с требованиями норм процессуального права и полномочий, оговоренных доверенностью.
	10.1.6. При получении кассационной жалобы на решение суда, затрагивающее интересы администрации и (или) Совета депутатов, от другой стороны, заведующий юридическим отделом готовит и отправляет в адрес суда и иных лиц (при необходимости), предусмотренных действующим законодательством возражение на кассационную жалобу, в соответствии с требованиями  норм процессуального права.
10.1.7.Заведующий юридическим отделом ведет дело до вступления в силу решения суда и получения необходимых документов, достаточных для возбуждения исполнительного производства по делу либо для списания дела в  архив юридического отдела.
Результаты рассмотрения дела в суде отражаются в соответствующем журнале регистрации.
10.2. В случае защиты интересов администрации и (или) Совета депутатов в судах в качестве истца исполнение муниципальной функции включает в себя следующие процедуры:
- проведение мероприятий по подготовке искового заявления в суд и к судебному процессу;
- участие в судебном процессе;
- получение решения суда;
- обжалование решений;  
- в случае  получения кассационных жалоб по решениям, затрагивающим интересы администрации и (или) Совета депутатов, подготовка и направление  в суд возражений по жалобе;
- контроль за исполнением муниципальной функции, в случаях  её исполнения представителем другого структурного подразделения администрации;
	- систематизация информации по делам (учёт, анализ, отчётность, хранение)
	10.2.1. Формирование мнения о необходимости обращения в судебные органы происходит в процессе проведения совещаний (с указанием в протоколе о необходимости обращения в суд) или в необходимых случаях по инициативе руководителей структурных подразделений администрации через служебные записки в адрес главы администрации с учетом целесообразности обращения в судебные органы с поставленными вопросами. Вопрос о целесообразности обращения в суд решается или коллегиально (в случае проведения совещаний), или на уровне главы администрации.
	10.2.2. После окончательного принятия решения о необходимости обращения в суд, заведующим юридическим отделом проводится подготовка к судебному процессу и готовится исковое заявление или заявление, в порядке предусмотренным процессуальным законодательством. С этой целью подбирается законодательный материал, необходимый для защиты интересов администрации в суде. Для подготовки доказательств в виде справок или документов, находящихся в другом структурном подразделении администрации, в адрес руководителя указанного структурного подразделения направляется служебная записка о  предоставление необходимой документации или о проведении необходимых действий (создание комиссий, обследования с составлением акта, предоставление платёжных, финансовых документов  и др. действий), с указанием срока представления необходимых документов. 
	Защита интересов администрации по делам о банкротстве в арбитражных судах производится юридическим отделом с участием, в необходимых случаях  в судебных процессах по делам о банкротстве МУПов, специалистов отдела по управлению муниципальным имуществом, в функциональные обязанности которых входит осуществление работы по предупреждению случаев банкротства МУПов. Весь необходимый материал для суда готовится заведующим юридическим отделом на основании материалов, предоставленных отделом по управлению муниципальным имуществом, включая документы, подтверждающие возникновение обязательств перед бюджетом, наличие и размер задолженности (с приложением необходимых расчётов, составленных  с указанием  всех сумм (долга, пени, штрафа), периоды расчета), документов, подтверждающих требования к должнику и других  документов, необходимых для доказательств позиции администрации  в суде.
	Защита интересов администрации в судах, как кредитора по денежным обязательствам перед бюджетом осуществляется юридическим отделом с привлечением для подготовки необходимых документов специалистов структурных подразделений администрации.
10.2.3. Последующие административные процедуры: участие в судебном процессе, получение решения суда, обжалование решений, подготовка и направление в суд возражений по жалобе, контроль за исполнением муниципальной функции, в случаях её исполнения представителем другого структурного подразделения администрации, анализ, учёт, хранение и систематизация дел проходят также, как и при исполнении муниципальной функции по защите интересов администрации в качестве  ответчиков, третьих или заинтересованных лиц. 
	
11.Блок-схемы исполнения муниципальной функции приведены в приложениях 1,2 к настоящему Регламенту.

IV. Порядок  контроля  за исполнением  муниципальной функции

	12. Заведующий юридическим отделом несёт персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Регламенте.
Персональная ответственность заведующего юридического отдела закрепляется в его должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства.
13. Контроль за исполнением данного Регламента осуществляется главой администрации.
	14. Контроль исполнения муниципальной функции включает в себя:
- проведение проверок соблюдения и исполнения заведующим юридическим отделом положений настоящего Регламента;
- рассмотрение результатов проверок;
-принятие решений по устранению нарушений, выявленных проверками, привлечению виновных лиц к ответственности, в соответствии с  законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами органов муниципального самоуправления;
-организация обеспечения подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) заведующего юридическим отделом.
15. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
V. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения муниципальной функции.

16. Действия или бездействие заведующего юридического отдела могут быть обжалованы главе администрации.
Жалобы по нарушению Регламента направляются главе администрации. Лицом, ответственным за приём жалоб о нарушении положений Регламента является специалист приёмной администрации (тел. (8813 66) 4-03-00 приёмная).
17. Жалоба может быть вручена лично (устно) или направлена письменно (далее - письменное обращение).
При письменном обращении срок его рассмотрения не превышает 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
18. По результатам рассмотрения письменного обращения главой администрации принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об их отказе.
19. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.

Приложение № 1
к Регламенту

Блок-схема исполнения муниципальной функции
при участии в судебных заседаниях в качестве ответчика, третьего или заинтересованного лица

получение повестки с приложенным исковым заявлением и пакетом документов по делу	

учёт данной повестки в журнале учёта судебных заседаний	

регистрация поступившего искового заявления с материалами дела	

подбор законодательного материала	

 проведение мероприятий по подготовке к судебному процессу	

подготовка доказательств и формирование позиции по делу	

 участие в судебном процессе	

в случае получения кассационных жалоб по решениям, затрагивающим интересы администрации и (или) Совета депутатов подготовка и направление  в суд возражений по жалобе	
Учёт в журнале регистрации гражданских (арбитражных дел)	

получение решения суда	

систематизация информации по делам (учёт, анализ, отчётность, хранение)	

Приложение № 2
к Регламенту

Блок-схема исполнения муниципальной функции
в случае защиты интересов администрации и (или) Совета депутатов в судах в качестве истца

подбор законодательного материала	

проведение мероприятий по подготовке искового заявления в суд и к судебному процессу	
Запрос необходимой информации (документы, справки, т.д.)	

учёт данной повестки в журнале учёта судебных заседаний	

направление искового заявления в судебный орган, третьим лицам	

получение повестки 	

 участие в судебном процессе	
Учёт в журнале регистрации гражданских (арбитражных дел)	

Направление кассационной (апелляционной) жалобы	

обжалование решений направление в суд возражений по жалобе	

Направление возражений по кассационной (апелляционной) жалобе 	

получение решения суда	

систематизация информации по делам (учёт, анализ, отчётность, хранение)	

приложение № 3
к Регламенту

ЖУРНАЛ
учёта судебных заседаний

№ п/п	Дата и время судебного заседания	Суд, Судья	Истец  (заявитель)	Процессуальное положение
	Предмет иска, сумма	Представитель (ФИО)	

Приложение № 4
к Регламенту

ЖУРНАЛ
Регистрации гражданских дел

№п/п	№  дела
	Наименование истца заявителя	Наименование ответчика	Наименование третьих  лиц	Данные о суд. органе	Содержание иска, 
цена иска	Результат рассмотрения дела	Прим.	

                                                                                           Приложение № 5
                                                                                                   к Регламенту
                                                                                             
ЖУРНАЛ
Регистрации арбитражных Дел

№п/п	№  дела
	Наименование истца заявителя	Наименование ответчика	Наименование третьих  лиц	Данные о суд. органе	Содержание иска, 
цена иска	Результат рассмотрения дела	Прим.