Администрация муниципального образования «Город Пикалево»
Бокситогорского района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 февраля 2010 года  № 37

О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации муниципального образования «Город Пикалёво» Бокситогорского района
от 26 января 2006 года № 24 «О Порядке разработки, утверждения и контроля за  реализацией  муниципальных целевых программ в муниципальном образовании «Город Пикалево» Бокситогорского района»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация муниципального образования «Город Пикалёво» Бокситогорского района (далее – администрация) постановляет:
1.Внести изменения и дополнения в приложение к постановлению главы администрации от 26 января 2006 года № 24 «О Порядке разработки,  утверждения и контроля за реализацией муниципальных целевых программ в муниципальном образовании «Город Пикалёво» Бокситогорского района», изложив его в новой редакции (приложение).
2.Признать утратившим силу постановление главы администрации от 29 февраля 2008 года № 92 «О внесении изменений в постановление главы администрации муниципального образования «Город Пикалёво» Бокситогорского района от 26 января 2006 года № 24».
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации 
муниципального образования 
«Город Пикалёво» Бокситогорского района 					 С.В. Вебер
Утверждён 
постановлением главы администрации 
от 26 января 2006 года № 24 
(с изменениями и дополнениями, внесёнными постановлением администрации от 9 февраля 2010 года № 37)
(приложение)

ПОРЯДОК
разработки, утверждения и контроля за реализацией 
муниципальных целевых программ в муниципальном образовании 
«Город Пикалёво» Бокситогорского района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки, утверждения и контроля за реализацией муниципальных целевых программ (далее – Порядок) в муниципальном образовании «Город Пикалёво» Бокситогорского района (далее МО «Город Пикалёво») предназначен для применения разработчикам муниципальных целевых программ (далее - программ) для обеспечения:
-	унифицированного подхода к содержанию и структуре программ;
-	эффективного использования бюджетных средств;
-	комплексности, открытости, адресности и согласованности бюджетной политики;
-	консолидации общественных усилий в решении приоритетных муниципальных задач.   
1.2. Порядок устанавливает этапы и сроки разработки и реализации программ, уровни принятия решения, основные функции и задачи участников процесса программно-целевого управления.
1.3. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
Муниципальная целевая программа – комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития МО «Город Пикалёво», одним из источников или единственным источником финансирования которого является бюджет муниципального образования (далее – комплекс мероприятий).
Долгосрочная муниципальная целевая программа – утверждённый нормативным правовым актом администрации комплекс мероприятий, на период более одного года.
Инициаторы разработки программы – орган местного самоуправления МО «Город Пикалёво», иные юридические и физические лица, выходящие с предложениями о разработке муниципальной целевой программы.
Заказчиком программы с момента принятия решения о её разработке выступает администрация МО «Город Пикалёво».
Представитель заказчика – структурное подразделение администрации МО «Город Пикалёво», осуществляющее управление программой в пределах передаваемых ему полномочий, в том числе обеспечивает разработку, выполнение и при необходимости корректировку программы.
Участники программы – заказчик программы, его представитель, организации и граждане, обязавшиеся оказывать финансовую и иную помощь в разработке и реализации программы, исполнители (разработчики, подрядчики и поставщики) программы.
Эффективность программы – соотношение затрат, связанных с реализацией программы, и её результатов, включая бюджетную, социальную и экономическую эффективность.
Бюджетная эффективность программы – изменения финансовых поступлений в бюджет МО «Город Пикалёво» вследствие реализации мероприятий программы.
Социальная эффективность программы – изменения в уровне доходов, состоянии здоровья и продолжительности жизни, в уровне рождаемости и смертности, в уровне образования, в уровне безработицы и иных составляющих уровня и качества жизни населения, являющихся непосредственным следствием реализации программы и имеющих количественные оценки.
Экономическая эффективность программы – совокупные изменения финансового положения всех участников программы, наступившие вследствие её реализации.

2.	Этапы разработки муниципальной целевой программы

Процесс разработки программы включает следующие этапы:
-   принятие решения о разработке программы;
-   разработка программы.

2.1. Принятие решения о разработке программы 
2.1.1. Решение о разработке программы принимается при условии возможности и целесообразности устранения выявленных проблем программно-целевым методом. Проект программы разрабатывается на основании нормативного акта администрации МО «Город Пикалёво».
2.1.2. В решении о разработке программы определяются представитель заказчика, руководитель программы, сроки разработки, сроки и стоимость реализации программы.
2.1.3. К решению о разработке программы прикладывается проект исходного (технического) задания на разработку программы. В проекте исходного (технического) задания предусматриваются:
-  требования к структуре и содержанию разрабатываемой программы, установленные настоящим постановлением;
- основные экономические характеристики разрабатываемой программы (стоимость и сроки разработки, ориентировочная сумма затрат и сроки реализации программы);
-  структура управления программой.
2.2. Разработка программы
2.2.1. На этапе разработки программы решаются следующие задачи:
-  исходя из оценки существа проблемы, количественно и качественно определяются цель программы и её составляющие; формируется система целевых показателей программы;
-  выстраиваются системы конкретных мероприятий, обеспечивающих достижение цели, с оценкой необходимых для их проведения ресурсов;
-  определяются номенклатура, объём, качество, сроки поставки (выполнения) товаров, работ и услуг, закупаемых для реализации программы;
-  определяются источники финансирования мероприятий, подтверждённые соглашениями (договорами) о намерениях представителя заказчика программы с другими участниками, письмами и/или действующими нормативными правовыми актами бюджетного законодательства;
-  устанавливается система взаимодействия всех участников программы, обеспечивающая необходимый уровень контроля и управляемости.
	2.2.2. Проект разработанной программы до 15 мая предшествующего финансовому году представителем заказчика направляется на согласование в отдел финансов и экономики администрации МО «Город Пикалёво» (далее - отдел финансов и экономики). 
	Отдел финансов и экономики в недельный срок рассматривает, согласовывает или возвращает представителю заказчика на доработку проект программы. 
Муниципальная целевая программа утверждается нормативным правовым актом администрации МО «Город Пикалёво».
В срок до 15 июня предшествующего финансовому году утверждённая программа представляется в отдел финансов и экономики для включения в проект бюджета на последующий финансовый год.  

3. Структура программы

Рекомендуется следующая структура программы:
Титульный лист (Приложение 1)
Лист согласований
Паспорт программы (Приложение 2)
Оглавление.

Раздел 1. Анализ ситуации и обоснование целей и задач программы
Подраздел 1.1. Оценка и анализ исходной ситуации, обоснование необходимости программно-целевой проработки проблемы.
Подраздел 1.2. Характеристика проблем, система конкретных задач, решаемых в рамках программы.
Подраздел 1.3. Связь с другими социально-экономическими мероприятиями администрации МО «Город Пикалёво».

Раздел 2. Обоснование мероприятий программы и расчёт необходимого ресурсного обеспечения
Подраздел 2.1. Информация о динамике финансирования (по источникам) и структуре программных расходов; о выполнении (по объектам) программы (если аналогичная программа существовала в предыдущие годы) либо непрограммных мероприятий, направленных на решение аналогичных проблем, за истекший период с оценкой и анализом эффективности указанных бюджетных расходов (в соответствии с приложением 3).
Подраздел 2.2. План реализации мероприятий муниципальной целевой программы с оценкой потребности в финансовых ресурсах (в соответствии с приложением 4), а также номенклатура, количество товаров (работ, услуг), необходимых для реализации муниципальной целевой программы, приобретаемых за счёт средств бюджета МО «Город Пикалёво» (в соответствии с приложением 6).
Подраздел 2.3. Расчёт предполагаемой экономической социальной и бюджетной эффективности программы с учётом затрат на её реализацию; расчёт планируемой прибыли; соотнесение базовых и планируемых затрат; влияние программы на уровень жизни конкретных социально-демографических групп населения и на ситуацию в сфере занятости (создание и сохранение рабочих мест, подготовку конкурентоспособных трудовых ресурсов, предотвращение неполной занятости, повышение территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов, переподготовку высвобождаемых работников, обеспечение временной занятости), на развитие малого предпринимательства и на экологическую обстановку. Расчёт предполагаемой эффективности осуществляется в целом и раздельно по этапам и годам её реализации и в последующем за её реализацией, где может быть измерен программный эффект.

Раздел 3. Состав, функции и полномочия участников разработки и реализации программы
Подраздел 3.1. Определение всех участников программы, порядка (конкурсного или иного) отбора участников программы, основные требования к ним.
Подраздел 3.2. Формы и методы управления программой, распределение полномочий и функций между участниками программы: 
-  полномочия и функции заказчика программы – администрации МО «Город Пикалёво»;
-  полномочия и функции представителя заказчика программы;
-  полномочия и функции основного исполнителя программы;
-  полномочия и функции других участников программы.
Подраздел 3.3. Формы взаимодействия между участниками реализации (разработки) программы, порядок и формы текущего и итогового контроля.
Подраздел 3.4. Определение прав собственности на материальные и нематериальные составляющие программы, включая саму программу, а также её результаты: вновь создаваемое или приобретаемое имущество (земельные участки, здания, сооружения, оборудование, программное обеспечение), с указанием финансовых ресурсов на оформление прав собственности.

Приложения к муниципальной целевой программе:

1.	Информация о динамике финансирования программы и структуре программных расходов (приложение 3);
2.	План реализации мероприятий муниципальной целевой программы (приложение 4);
3.	Адресная программа капитальных вложений по муниципальной целевой программе (приложение 5);
4.	Сведения о номенклатуре, количестве товаров (работ, услуг), необходимых для реализации муниципальной целевой программы, приобретение которых целесообразно осуществить через муниципальный заказ (приложение 6);
5.	Финансовый план на срок реализации программы;
6.	Экспертное заключение отдела финансов и экономики. 

4. Финансирование программы и контроль за реализацией 

4.1. Финансирование программы
4.1.1. К финансированию программы могут привлекаться:
- средства бюджетов всех уровней;
- средства государственных внебюджетных фондов;
- средства предприятий и организаций, в том числе банков и фондов, заинтересованных в реализации программы.
4.1.2. Планируемое финансирование программы за счёт средств бюджетов и внебюджетных источников подтверждается соответствующими правовыми актами, договорами (соглашениями) или гарантийными письмами за подписью полномочных должностных лиц.
4.1.3. Финансирование программы за счёт средств местного бюджета планируется как на возвратной, так и на безвозвратной основе. При оценке предпочтение отдается программам, предполагающим возврат вложенных средств. Преимущественно на возвратной основе финансируются программы, реализуемые в производственной сфере.
4.1.4. Финансирование программы за счёт средств бюджета МО «Город Пикалёво» осуществляется отделом финансов и экономики в соответствии с решением о бюджете МО «Город Пикалёво» на соответствующий финансовый год. Финансирование программы из других источников осуществляется в соответствии с условиями договора.
4.1.5. В программу, финансирование которой осуществляется в соответствии с решением о бюджете МО «Город Пикалёво», могут быть внесены изменения, с последующим внесением соответствующих изменений в решение о бюджете МО «Город Пикалёво»  на текущий финансовый год.

4.2. Контроль за реализацией программы
4.2.1. Контроль за целевым использованием бюджетных и внебюджетных средств, направленных на реализацию программы, осуществляется представителем заказчика, отделом финансов и экономики, другими уполномоченными органами.
4.2.2. Оценка результатов реализации программы и контроль за выполнением мероприятий программы осуществляются представителем заказчика. Отчёт об исполнении муниципальной целевой программы в соответствии с перечнем целевых показателей, объектов и мероприятий, в разрезе всех источников финансирования, предусмотренных в программе, предоставляется представителем заказчика в отдел финансов и экономики ежеквартально (до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом) и по итогам года (до 20 января года, следующего за отчётным) (приложение 7).
4.2.3. Отдел финансов и экономики осуществляет и представляет главе администрации МО «Город Пикалёво» обобщенную оценку финансирования, выполнения и эффективности всех программ ежеквартально и по итогам года.
4.2.4. Отчёт о ходе выполнения всех программ в прошедшем году представляется отделом финансов и экономики на утверждение Совету депутатов в составе отчета об исполнении бюджета МО «Город Пикалёво» за соответствующий финансовый год
4.2.5. Программа считается завершённой и финансирование её прекращается после выполнения плана программных мероприятий или достижения целей программы.
Приложение 1
к Порядку, утверждённому 
постановлением главы администрации 
от 26 января 2006 года № 24 
(с изменениями и дополнениями, внесёнными постановлением администрации от 9 февраля 2010 года № 37)

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
муниципального образования 
«Город Пикалёво» 
Бокситогорского района

от «_____»__________20__ г. № _____	

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

___________________________________________
(название программы)

___________________________________________
на 20__ - 20__ годы

Должность, Ф.И.О. руководителя программы

Дата						Подпись
Приложение 2
к Порядку, утверждённому 
постановлением главы администрации 
от 26 января 2006 года № 24 
(с изменениями и дополнениями, внесёнными постановлением администрации от 9 февраля 2010 года № 37)

ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы на ________годы

Полное наименование программы (подпрограммы)		

Основания для разработки		

Период реализации программы (подпрограммы)		

Цель и задачи программы (подпрограммы)		

Объём финансовых ресурсов, запланированных по программе (подпрограмме) на предстоящий (текущий) год		

Объём освоенных в рамках программы (подпрограммы) финансовых ресурсов за весь период действия программы		

Объём финансирования, необходимый для завершения программы (подпрограммы)		

Ожидаемые конечные результаты, социальный и экономический эффект, важнейшие целевые показатели программы (подпрограммы)		

Разработчик программы (подпрограммы)		

Сроки разработки программы (подпрограммы)		

Руководитель программы (подпрограммы)		

Основной исполнитель и участники программы (подпрограммы)		

Система контроля за выполнением программы (подпрограммы)		

Приложение 3
к Порядку, утверждённому 
постановлением главы администрации 
от 26 января 2006 года № 24 
(с изменениями и дополнениями, внесёнными постановлением администрации от 9 февраля 2010 года № 37)

ИНФОРМАЦИЯ
о динамике финансирования программы и структуре программных расходов (в тыс.руб.)
________________________________________________________________________________
(наименование программы) 

Основные мероприятия, объекты, статьи расходов	Предшествующий период
с 20__ по 20__ годы (отчет)	Предстоящий 200_ год (оценка)	Последующие с 20__ по 20__ годы (прогноз)	
	Всего	средства бюджета	прочие	Всего	средства бюджета	прочие	Всего	средства бюджета	прочие	
В целом на программу										
Оплата труда и начисления на оплату труда - 210	
										
Приобретение услуг - 220	
										
Обслуживание долговых обязательств - 230	
										
Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям - 240	
										
Безвозмездные и безвозвратные перечисления бюджетам - 250	
										
Социальное обеспечение - 260	
										
Прочие расходы - 290	
										
                                                 Поступления нефинансовых активов - 300	
										
                                                 Поступления финансовых активов - 500	
										
                                                 Выбытие финансовых активов - 600	

Сведения о руководителе программы:  (Ф.И.О., должность, телефон)
Сведения об исполнителе:  (Ф.И.О., должность, телефон)
Дата
Подпись

Приложение 4
к Порядку, утверждённому 
постановлением главы администрации 
от 26 января 2006 года № 24 
(с изменениями и дополнениями, внесёнными постановлением администрации от 9 февраля 2010 года № 37)

ПЛАН
реализации мероприятий муниципальной целевой программы

Объекты, мероприятия	Сроки сдачи объекта	Планируемые объемы финансирования 
(в тыс.руб.)	Экономии-ческое содержание	Прямой 
получатель	Целевое 
назначение	Приме-чание
	
	(проведе-ния меропри-ятия)	Всего	средства бюджета	прочие	согласно 
экономии-ческой классифи-кации	согласно
 функциональ-ной классифика-ции	согласно 
функцио-нальной классифи-кации		
1	2	3	4	5	6	7	8	9	

									

									

Приложение 5
к Порядку, утверждённому 
постановлением главы администрации 
от 26 января 2006 года № 24 
(с изменениями и дополнениями, внесёнными постановлением администрации от 9 февраля 2010 года № 37)

АДРЕСНАЯ  ПРОГРАММА
капитальных вложений по муниципальной целевой программе 

Наименование 
объекта	Проектная мощность	Сметная стоимость (тыс.руб.)	Финансирование за счет средств бюджета, (тыс.руб.) 	Финансирование за счет привлеченных источников (тыс.руб.)	Начало 
работ	Окончание работ	Бюджетополучатель	Вид работ	Код бюджетной классификации	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	

										

Приложение 6
к Порядку, утверждённому 
постановлением главы администрации 
от 26 января 2006 года № 24 
(с изменениями и дополнениями, внесёнными постановлением администрации от 9 февраля 2010 года № 37)

НОМЕНКЛАТУРА, КОЛИЧЕСТВО ТОВАРОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

ЗАЯВКА
на включение поставки продукции (работ, услуг) в муниципальный заказ

№ п/п	Наименование и общее описание предмета контракта (товаров, услуг)	Требования к предмету контракта (марка, ГОСТ, ТУ, аналоги)	Ед.изм.	Объем, количество	Предельная цена за единицу	Цена контракта	Сроки поставки (поставка годовая, квартальная, месячная, по графику)	Дополнительные условия, ограничения; «традиционные поставщики»	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	

									

Приложение 7
к Порядку, утверждённому 
постановлением главы администрации 
от 26 января 2006 года № 24 
(с изменениями и дополнениями, внесёнными постановлением администрации от 9 февраля 2010 года № 37)

ОТЧЕТ
об исполнении муниципальной ведомственной целевой программы

№ п/п	Программа 
(подпрограмма)	Код целевой статьи	Утверждено 
(на отчетный период), тыс.руб.	Исполнено 
(за отчетный период), тыс.руб.	Мероприятия	
					Запланировано	Реализовано	Причины неиспол-нения (отклонения)	
			Всего	средства бюджета	прочие	Всего	средства бюджета	прочие	средства бюджета	прочие	средства бюджета	прочие	средства бюджета	прочие	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15