Администрация муниципального образования «Город Пикалево»
Бокситогорского района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2016 года № 592

Об утверждении муниципальной программы
«Поддержка местных инициатив в МО «Город Пикалево» 
на 2017-2019 годы»

В соответствии с областным законом Ленинградской области от 12 мая 2015 года № 42-оз «О содействии развитию иных форм местного самоуправления на части территории населенных пунктов Ленинградской области, являющихся административными центрами поселений», руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 14 и 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация  постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Поддержка местных инициатив в МО «Город Пикалево» на 2017-2019 годы» (далее-муниципальная программа).
2. Данное постановление вступает в силу с 01 января 2017 года.
3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте МО «Город Пикалево» в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением постановления осуществляет заместитель главы администрации.

Глава администрации								 Д.Н. Садовников

УТВЕРЖДЕНА	
постановлением администрации
МО «Город Пикалево»	
от 27 декабря 2016 года № 592
(приложение)
	
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Поддержка местных инициатив в МО «Город Пикалево» на 2017-2019 годы 

Полное наименование 	Муниципальная программа «Поддержка местных инициатив в МО «Город Пикалево» на 2017-2019 годы» (далее – муниципальная программа)	
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций администрации, общий отдел администрации 	
Участники муниципальной программы	Отбираются на конкурсной основе в соответствие с законодательством, Общественный Совет МО «Город Пикалево»	
Цели муниципальной программы	Создание комфортных условий для устойчивого развития и функционирования местных инициатив граждан, проживающих в домах частного сектора МО «Город Пикалево»	
Задачи муниципальной программы	1. Создание правовых и экономических условий для развития реализации проектов местных инициатив в МО «Город Пикалево»;
2. Повышение уровня комплексного обустройства территории частного сектора МО «Город Пикалево», обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного назначения	
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	Программа реализуется в 2017-2019 году, в один этап
Реализация Программы происходит по принципу целевого финансирования мероприятий, указанных в муниципальной программе	
Финансовое обеспечение муниципальной программы-всего, в том числе по источникам финансирования	Финансирование муниципальной программы (по годам реализации) составит за счет средств:
местного бюджета:
2017 год - 652,20000 тыс.руб.
2018 год - 450,00000 тыс.руб.
2019 год - 450,00000 тыс.руб.
Областного бюджета:
2017 год - 3260,50000 тыс.руб.
2018 год - 0 руб.
2019 год - 0 руб.
Общий объем финансирования муниципальной программы за весь период реализации составит  4812,70000 тыс.руб.	
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы 	К 2019 году:
Повышение количества ежегодно заявленных социально-значимых проектов, на реализацию которого претендует население до 4 ед.;
Повышение доли протяженности дорог, соответствующих нормативным требованиям в частном секторе МО «Город Пикалево» до 95%	

	1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития местных инициатив в МО «Город Пикалево»

1.1. Обеспечение создания правовых и экономических условий для развития реализации проектов местных инициатив в МО «Город Пикалево»
Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Это наиболее приближенный к населению уровень власти, непосредственно формируемый и контролируемый населением.
Грамотно организованное местное самоуправление (ОМСУ) позволяет решать вопросы удовлетворения основных жизненные потребностей жителей муниципального образования, эффективно использовать имеющиеся местные ресурсы, снимать при необходимости социальную напряженность, повышая доверие населения к ОМСУ.
При реализации полномочий по решению вопросов местного значения на территории МО «Город Пикалево» существует ряд проблем, среди которых наиболее актуальными являются:
неудовлетворительное состояние автомобильных дорог общего пользования местного назначения;
неудовлетворительное состояние уличного освещения;
недостаточное количество детских и спортивных площадок для обеспечения досуга детей и подростков;
недостаточное количество обустроенных мест для сбора твердых бытовых отходов.
На протяжении последних четырех лет особое внимание органов ОМСУ МО «Город Пикалево» уделяется созданию условий непосредственного участия населения в решении повседневных вопросов своих территорий, путем проведения с ними систематических встреч главы администрации, руководителями городских служб, обеспечивающих жизнедеятельность МО «Город Пикалево». Данные встречи пользуются популярностью и вызывают интерес у жителей. Также в целях поддержки непосредственного осуществления населением местного самоуправления на части территории МО «Город Пикалево» сформирован Общественный совет, который являясь коллегиальным органом, представляет интересы населения определенно территории, принимает от имени жителей решения. Для выявления и обсуждения вопросов, волнующих население, администрацией МО «Город Пикалево» систематически проводятся встречи с членами Общественного совета, что также способствует эффективным дополнительным контактом ОМСУ с жителями, развитию и поддержке гражданской активности населения.
Реализация мероприятий муниципальной программы направлена на комплексный подход к решению задач по улучшению благоустройства территории частного сектора МО «Город Пикалево» за счет привлечения средств областного и местного бюджетов, средств физических и юридических лиц, а также повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения жителей через своих представителей членов Общественного совета МО «Город Пикалево» в процессы принятия решений на местном уровне и усиления общественного контроля за действиями ОМСУ МО «Город Пикалево».

1.2. Анализ состояния дорожной сети МО «Город Пикалево». Характеристика и динамика развития
В связи с изменением образа жизни людей автомобиль превращается в необходимое средство передвижения, значительно повышается спрос на автомобильные перевозки в условиях промышленного производства, увеличения объемов строительства, расширения сферы торговли и развития сферы услуг.
Существующая сеть автомобильных дорог в МО «Город Пикалево» представлена дорогами общего пользования федерального, регионального и муниципального значений. 
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее – автомобильные дороги местного значения) на 01 января 2016 года составляет 43,3 км, из них 39 процентов – дороги, расположенные на территории частного сектора муниципального образования как правило-грунтовые.
Для автомобильных дорог местного значения характерны низкие технические параметры (в основном соответствующие IV технической категории). Интенсивность движения на таких автомобильных дорогах составляет не более 3000 автомобилей в сутки.
Техническое состояние улично-дорожной сети местного значения хуже состояния федеральных и региональных дорог, проходящих в пределах муниципального образования.
Это связано с недостаточным финансированием дорожных работ.
По требованиям существующих стандартов, при сроке службы покрытий до 15 лет, необходимый ремонт должен составлять 7 – 10 процентов в год.
Систематически накапливающийся недоремонт автомобильных дорог местного значения, вследствие недостаточного финансирования ремонтных работ, восстанавливающих прочность дорожных одежд, привел к тому, что доля автомобильных дорог общего пользования местного значения дорог, не отвечающих нормативным требованиям по ровности покрытия составляет порядка 22 процентов. Ремонт дорог частного сектора осуществляется по остаточному принципу.
Суммарный объем неосуществленного в нормативные сроки ремонта автомобильных дорог общего пользования муниципального значения («недоремонт») только в 2016 году составил 9,5 километров.
Сохранение существующей дорожной сети муниципального образования возможно лишь при кратном увеличении расходов на ремонт автомобильных дорог.

2. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер по минимизации их негативного влияния

Реализация муниципальной программы подвержена влиянию общих групп рисков и негативных факторов. Можно также выделить индивидуализированные риски, характерные для отдельных мероприятий программы.
Существуют некоторые рисковые события, наступление которых может исказить (уменьшить) положительный эффект от реализации муниципальной программы.
Основным риском реализации муниципальной программы является неэффективное и неполное использование органами исполнительной власти местного самоуправления возможностей, предоставляемых в рамках реализации мероприятий программы.
Отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме мероприятий муниципальной программы. В этом случае будет затруднена реализация запланированных мероприятий программы.
Также следует отметить риски, связанные с денежно-кредитной политикой Центрального банка Российской Федерации и бюджетной политикой Минфина России и прочее.
Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации муниципальной программы и оценки ее эффективности и результативности.
Минимизация рисков общего характера осуществляется на основе формирования ежегодных планов реализации муниципальной программы и мониторинга хода ее выполнения, позволяющего выявлять причины и принять соответствующие меры муниципального регулирования.
Минимизация рисков, обусловленных состоянием сферы реализации муниципальной программы, обеспечивается соответствующими инициативами со стороны ответственных исполнителей муниципальной программы в адрес органов исполнительной власти местного самоуправления МО «Город Пикалево».

3. Приоритеты и цели государственной (муниципальной) политики в сфере реализации муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы сформированы на основе приоритетов государственной политики с учетом положений федеральных, региональных и муниципальных документов стратегического планирования, в том числе:
Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;
Государственная программа Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 года № 467-р;
Областной закон Ленинградской области от 12 мая 2015 года № 42-оз «О содействии развитию иных форм местного самоуправления на части территории населенных пунктов Ленинградской области, являющихся административными центрами поселений»;
Концепция социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года, утвержденная областным законом Ленинградской области от 28 июня 2013 года № 45-оз;
Концепция социально-экономического развития муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района до 2020 года, утвержденная постановлением главы администрации МО «Город Пикалево» от 11июля 2008 года № 283;
решение Совета депутатов МО «Город Пикалево» от 30 июля 2015 года № 40 «Об Общественном совете, осуществляющем свою деятельность на части территории МО «Город Пикалево».
К числу приоритетных задач органов местного самоуправления в сфере развития транспортного комплекса, в соответствии с Концепцией социально-экономического развития муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района до 2020 года отнесены:
повышение уровня комплексного обустройства части территории МО «Город Пикалево», обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного назначения;
содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города.

4. Цели, задачи, ожидаемые результаты, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа разработана с учётом приоритетов государственной (муниципальной) политики и направлена на создание комфортных условий жизнедеятельности на части территории МО «Город Пикалево», обеспечение развития транспортного комплекса с повышением уровня ее безопасности, доступности и качества услуг, в том числе для граждан, проживающих в частном секторе МО «Город Пикалево».
Показателями достижения цели являются:
В рамках достижения цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
Задача 1. Создание правовых и экономических условий для развития реализации проектов местных инициатив в МО «Город Пикалево»;
Задача 2. Повышение уровня комплексного обустройства части территории МО «Город Пикалево», обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного назначения.
Для оценки степени решения задач сформулированы следующие показатели.
Показателем решения задачи 1. «Создание правовых и экономических условий для развития реализации проектов местных инициатив в МО «Город Пикалево» являются:
Количество ежегодно заявленных социально-значимых проектов, на реализацию которого претендует население, ед.;
Показателем решения задачи 2. «Повышение уровня комплексного обустройства части территории МО «Город Пикалево», обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного назначения» являются:
Доля протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям в частном секторе МО «Город Пикалево».
Срок реализации Программы: 2017-2019 годы.
Программа реализуется в один этап.

5. Характеристика основных мероприятий муниципальной программы, сроки их реализации и ожидаемые результаты

В рамках Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 1. Обеспечение создания правовых и экономических условий для развития реализации проектов местных инициатив в МО «Город Пикалево»;
Основное мероприятие 2. Обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения.
В рамках реализации основных мероприятий будет предусмотрено следующее:
Основное мероприятие 1. «Обеспечение создания правовых и экономических условий для развития реализации проектов местных инициатив в МО «Город Пикалево», предусматривающее реализацию организационных мероприятий;
Основное мероприятие 2. «Обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения», предусматривающее капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории частного сектора МО «Город Пикалево».
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов представлены в Таблице 1 приложения Программы.

6. Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств федерального, областного, местных бюджетов и иных источников финансирования в разрезе мероприятий, а также по годам реализации муниципальной программы представлена в таблице 6 приложения к муниципальной программе.

Приложения к муниципальной программе
«Поддержка местных инициатив
в МО «Город Пикалево»
на 2017-2019 годы»
Таблица 1
Перечень основных мероприятий муниципальной программы

№ п/п	Наименование подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия	Ответственный за реализацию	Последствия нереализации основного мероприятия	Показатели муниципальной программы (подпрограммы) 	
					
1	2	3	4	5	
1.	Муниципальная программа
«Поддержка местных инициатив в МО «Город Пикалево» на 2017-2019 годы»	Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций (ОЖКХ,ТиК) администрации, общий отдел администрации			
1.1.	Основное мероприятие 1.
Обеспечение создания правовых и экономических условий для развития реализации проектов местных инициатив в МО «Город Пикалево»	ОЖКХ,ТиК администрации, общий отдел администрации	Отсутствие социально-значимых проектов,
на реализацию которого претендует население, ед.	Повышение количества ежегодно заявленных социально-значимых проектов, на реализацию которого претендует население, ед.	
1.2.	Основное мероприятие 2. 
Обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения	ОЖКХ,ТиК	Увеличение доли протяженности
 автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям в МО «Город Пикалево»	Повышение доли протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям в частном секторе МО «Город Пикалево», %	

Таблица 2
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях

№ п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей (индикаторов) 	
			Базовый период (2016год) 	Первый год реализации	Второй год реализации	Последний год реализации	
1	2	3	4	5	6	7
	
Муниципальная программа «Поддержка местных инициатив в МО «Город Пикалево» на 2016-2018 годы»	
1	Количество ежегодно заявленных социально-значимых проектов, на реализацию которого претендует население,  ед.	Ед.	1	1	1	1	
2.	Доля протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям на территории частного сектора МО «Город Пикалево»	%	57,6	72,9	82,9	95,0	
*Значения показателей рассчитаны, исходя из объема денежных средств, необходимых на реализацию данных мероприятий-:с учетом предоставления субсидии МО «Город Пикалево» 
за счет средств областного бюджета Ленинградской области в размере 90 % от общего объема средств.

Таблица 3

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателя (индикатора) муниципальной программы

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Определение показателя 	Временные характеристики 	Алгоритм формирования (формула) показателя и методические пояснения 	Базовые показатели	Метод сбора и индекс формы отчетности	Объект наблюдения 	Охват совокупности 	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	
1.	Количество ежегодно заявленных социально-значимых проектов, на реализацию которого претендует население,  ед.	Ед.	Данные организации	Ежегодно	Показатель количества ежегодно заявленных социально-значимых проектов, на реализацию которого претендует население, ед.
	Показатель 2016 года	Административная информация	Территория индивидуальной жилищной застройки МО «Город Пикалево»	Сплошное наблюдение	
2.	Доля протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям на территории частного сектора МО «Город Пикалево» 	Ед.	По фактическим данным 	Ежегодно	Показатель объема приобретенного автомобильного транспорта общего пользования 	Показатель  2016 года	Административная информация	Улично-дорожная сеть общего пользования местного значения в частном секторе МО «Город Пикалево»	Сплошное наблюдение	

Таблица 4
Оценка применения мер государственного регулирования 
в сфере реализации муниципальной программы

№ п/п	Наименование мер 	Объем выпадающих доходов (увеличение обязательств) бюджета МО «Город Пикалево» (тыс. руб. в ценах года утверждения муниципальной программы)	Объем дополнительных доходов бюджета МО «Город Пикалево» за счет применения мер государственного регулирования (тыс. руб. в ценах года утверждения муниципальной программы)	Краткое обоснование необходимости применения мер для достижения целей муниципальной программы	
1	2	3	4	5	
1.1	Основное мероприятие 1.
Обеспечение создания правовых и экономических условий для развития реализации проектов местных инициатив в МО «Город Пикалево»	Не предусмотрено	Не предусмотрено	Не предусмотрено	
1.2	Основное мероприятие 2.
Обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения 	Не предусмотрено	Не предусмотрено	Не предусмотрено	

Таблица 5

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

№ п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия (квартал, год)	
1	2	3	4	5	
1.	Основное мероприятие 1. Обеспечение создания правовых и экономических условий для развития реализации проектов местных инициатив в МО «Город Пикалево»	
1.1.	Мероприятие 1.1.
Организационные мероприятия	
	Постановление администрации	Утверждение муниципальной программы	Общий отдел администрации,
ОЖКХ,ТиК администрации	Ежегодно	
2	Основное мероприятие 2.
Обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения 	
2.2.	Мероприятие 2.1.
Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории частного сектора МО «Город Пикалево»	
	Постановление администрации	Утверждение конкурсной документации	ОЖКХ,ТиК администрации	I полугодие текущего года	

Таблица 6

План реализации муниципальной программы

Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Срок реализации	Годы реализации	Оценка расходов (тыс. руб., в ценах соответствующих лет)	
		Начало реализации	Конец реализации		Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет Ленинградской области	Местный бюджет	Прочие источники финансирования	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	
Муниципальная программа «Поддержка местных инициатив в МО «Город Пикалево» на 2017-2019 годы»	ОЖКХ,ТиК администрации
общий отдел администрации	2017	2017	2017	3912,70000	0	3260,50000	652,20000	0	
		2018	2018	2018	450,00000	0	0	450,00000	0	
		2019	2019	2019	450,00000	0	0	450,00000	0	
Итого		2017	2019	2017-2019	4812,70000	0	3260,50000	1552,20000	0	
Основное мероприятие 1. 
Обеспечение создания правовых и экономических условий для развития реализации проектов местных инициатив в МО «Город Пикалево»	ОЖКХ,ТиК администрации
общий отдел администрации	2017	2017	2017	0	0	0	0	0	
		2018	2018	2018	0	0	0	0	0	
		2019	2019	2019	0	0	0	0	0	
Итого		2017	2019	2017-2019	0	0	0	0	0	
Мероприятие 1.1.
Организационные мероприятия	Общий отдел	2017	2017	2017	0	0	0	0	0	
		2018	2018	2018	0	0	0	0	0	
		2019	2019	2019	0	0	0	0	0	
Итого		2017	2019	2017-2019	0	0	0	0	0	
Основное мероприятие 2.
Обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения	ОЖКХ,ТиК администрации	2017	2017	2017	3912,70000	0	3260,50000	652,20000	0	
		2018	2018	2018	450,00000	0	0	450,00000	0	
		2019	2019	2019	450,00000	0	0	450,00000	0	
Итого		2017	2019	2017-2019	4812,70000	0	3260,50000	1552,20000	0	
Мероприятие 2.1.
Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории частного сектора МО «Город Пикалево»	ОЖКХ,ТиК администрации	
2017	
2017	
2017	
3912,70000	
0	
3260,50000	
652,20000	
0	
		2018	2018	2018	450,00000	0	0	450,00000	0	
		2019	2019	2019	450,00000	0	0	450,00000	0	
Итого		2017	2019	2017-2019	4812,70000	0	3260,50000	1552,20000	0	

Таблица 7
План реализации мероприятия 2.1.Программы
Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в частном секторе
МО «Город Пикалево» в 2017 году
											
№	Наименование Программы, 
основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Годы реализации	Оценка расходов (тыс. руб., в ценах соответствующих лет)	
				Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет 
Ленинградской области	Местный бюджет	Прочие источники финансирования	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	
1.	Мероприятие 2.1.
Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в частном секторе МО «Город Пикалево»	Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций администрации	2017	3912,70000	0	3260,50000	652,20000	0	0	
	В том числе по объектам:								
1.1.	Ремонт дорог в частном секторе:
грунтовой дороги за зданием почты  Ж.З.«Станция Пикалево», участка дороги к железнодорожному залу ожидания (от отремонтированного участка дороги к ж/д залу ожидания) Ж.З.«Станция Пикалево», съездов с ул.Поселковой в Садовый переулок, грунтовой дороги Тихий переулок, участок дороги ул.Гузеевская, грунтовой дороги ул.Зеленая, участка дороги ул.Новомагистральная (от ул.Новогузеевская до ул.Гузеевская), грунтовой дороги ул.Огородная Ж.З.«Обрино»
Площадь – 12286,5 кв.м.	Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций администрации	2017	3912,70000	0	3260,50000	652,20000	0