от 01 февраля 2022 года № 66

Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и 
среднего предпринимательства на территории муниципального 
образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (моногорода)» 
на 2022-2024 годы

Руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 14 и 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Федеральным Законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года № 1398-р «Об утверждении перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)», Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ МО «Город Пикалево», формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации, утвержденным постановлением администрации 27 декабря 2013 года № 606 (в редакции постановления администрации от 27 декабря 2021 года № 690) администрация постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (моногорода)» на 2022-2024 годы (приложение).
2. Данное постановление опубликовать в газете «Рабочее слово» и разместить на официальном сайте муниципального образования.
3. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2022 года.
4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Заместитель главы администрации                                                       Е.А. Соловьева
Разослано: ОЭ, ОФ, ОУМИ, ОУиО, НО Фонд, КСК, МКУ «Центр АХО», СМИ, ПЦБ, РМНПА, дело

Согласовано:	
С.В. Иванова	                                        
И.Ю. Жолудева                                     
О.А. Васильева                     
КСК БМР
					
УТВЕЖДЕНА	
постановлением администрации
Пикалевского городского поселения	
от 01 февраля 2022 года № 66
 (приложение)	

Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Пикалевское городское 
поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (моногорода)» на 2022-2024 годы

ПАСПОРТ
муниципальной программы Пикалевского городского поселения 

«Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (моногорода)» на 2022-2024 годы

Сроки реализации муниципальной программы 	2022-2024 годы	
Ответственный 
исполнитель муниципальной программы	Отдел экономики администрации 	
Участники муниципальной программы	Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации (далее – ОУМИ);
Некоммерческая организация «Фонд поддержки предпринимательства МО «Город Пикалево» (далее – Фонд)	
Цель муниципальной программы 	Повышение конкурентоспособности и диверсификации экономики, обеспечение социальной устойчивости и роста занятости населения за счет развития малого и среднего предпринимательства 	
Задачи 
муниципальной программы	Повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства;
Повышение привлекательности сектора малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка для занятости населения	
Ожидаемые (конечные) 
результаты 
реализации муниципальной программы	Увеличено количество субъектов малого и среднего предпринимательства;
Увеличена занятость в сфере малого и среднего предпринимательства;
Созданы условия для легкого старта и комфортного ведения бизнеса	
Проекты, реализуемые в рамках муниципальной программы	Реализуются мероприятия, направленные на достижение цели:
федерального проекта «Создание условий для лёгкого старта и комфортного ведения бизнеса»;
федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»	
Финансовое обеспечение муниципальной программы – всего, в том числе по годам реализации	Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 27 783,89341 тыс. рублей, в том числе:
2022 год – 9 920,87912 тыс. рублей;
2023 год – 9 287,77777 тыс. рублей;                               2024 год – 8 575,23652 тыс. рублей	

I. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации муниципальной программы 	
Муниципальное образование - индустриальный город, расположенный на юго-востоке Ленинградской области в 244 км от Санкт-Петербурга, с 2006 года входит в состав Бокситогорского муниципального района в статусе городского поселения. Территория муниципального образования составляет 4406 га. В городе Пикалево проживает более 40,6% численности населения Бокситогорского района. 
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года № 1398-р город Пикалево отнесен к 1 категории - монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода) с наиболее сложным социально-экономическим положением (в том числе во взаимосвязи с проблемами функционирования градообразующих предприятий - ГРОП).
Текущую ситуацию в муниципальном образовании можно охарактеризовать как стабильную, что обеспечивается работой градообразующих предприятий, реализацией мероприятий государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства, реализацией муниципальных программ и инвестиционных проектов.
В среднесрочной перспективе не ожидается резкого перелома в структуре экономики муниципального образования, промышленные предприятия будут оставаться градообразующими.
Стратегией социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года город Пикалево определен как «зона равновесия».
Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой и важной частью экономической системы Пикалевского городского поселения. Занимает значительное место в экономической и социальной сферах поселения, способствует созданию новых рабочих мест и обеспечению занятости населения, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. 
Достигнутый к настоящему времени уровень развития малого и среднего предпринимательства недостаточен для быстрого создания необходимого количества новых рабочих мест, оживления спроса - предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет предпринимательской деятельности у значительной части экономически активного населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней.
В Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства зарегистрировано 474 субъекта, из них 117 – юридических лиц и 357 - индивидуальных предпринимателей.
На 1000 человек населения города Пикалево в 2021 году приходилось 24,6 субъекта малого и среднего предпринимательства.
Данные показатели свидетельствуют о том, что в моногороде Пикалево уровень развития предпринимательства не достиг оптимальных значений эффективного функционирования рыночной экономики, при котором, как показывает опыт экономически развитых стран, на 1000 жителей приходится более 40 субъектов малого предпринимательства, а доля занятых составляет более 40 процентов.
Наибольшее количество субъектов малого и среднего предпринимательства Пикалевского городского поселения осуществляют деятельность в следующих отраслях: розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг. 
В целях реализации государственной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства реализуется данная муниципальная программа. 
Большую роль в развитии малого и среднего предпринимательства играет организация муниципальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства – некоммерческая организация «Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства МО «Город Пикалево». 
Оказывая информационные, консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, а также заинтересованным гражданам, Фонд способствуют развитию деловой активности населения, повышению интереса к предпринимательской деятельности, устранению административных барьеров, что приводит к увеличению количества субъектов малого предпринимательства и вновь созданных рабочих мест.
Деятельность Фонда, выполняя важную социальную функцию, в большинстве случаев не является прибыльной, в связи с чем нуждается в постоянной муниципальной и государственной поддержке. В рамках программы необходимо укрепление и развитие организации муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства.
Проблемы, тормозящие развитие малого и среднего предпринимательства:
неустойчивость и незавершенность законодательной базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства; 
отсутствие равных конкурентных условий с корпоративным бизнесом; 
нехватка квалифицированных кадров;
законодательная неопределенность и избыточность требований ряда органов государственного надзора и контроля; 
недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов (недостаточность собственного капитала и оборотных средств).
Комплексный характер взаимосвязанных проблем в секторе малого и среднего предпринимательства определяет в качестве единственно возможного программно-целевой метод их решения, предполагающий увязку в рамках единой программы множества мероприятий по целям, содержанию работ, их исполнителям и ресурсам. Решение проблем по отдельности потребовало бы значительно больших затрат, чем при решении той же группы проблем комплексным образом.
К факторам, способствующим развитию малого и среднего предпринимательства относятся:
Ежегодная финансовая поддержка;
Транспортная доступность;
Наличие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса.
Поддерживая политику государства в отношении малого и среднего бизнеса, органы местного самоуправления решают задачу создания благоприятных условий для развития бизнеса на территории Пикалевского городского поселения.
Реализация программы позволит субъектам малого и среднего предпринимательства увеличить производительность труда. Хозяйствующие субъекты массового сектора за счет повышения качества товаров и услуг обеспечат высокий уровень удовлетворенности населения товарами и услугами на потребительских рынках, а также будут способствовать сокращению доли теневого сектора и формированию дополнительных мест приложения труда, что, в свою очередь, повысит уровень занятости и сократит маятниковую трудовую миграцию в г. Санкт-Петербург.	
II. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы	
Приоритеты государственной (муниципальной) политики в сфере реализации муниципальной программы сформированы с учетом положений федеральных, региональных и муниципальных документов стратегического планирования, в том числе:
Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года № 1083-р (ред. от 30.03.2018);
Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Ленинградской области от 01 августа 2017 года № 387-р (ред. от 10.06.2019); 
Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области на период до 2030 года (утверждена решением Совета депутатов МО «Город Пикалево от 24 ноября 2016 года № 64 (ред. от 24.10.2020 № 74).
Муниципальная программа реализуется в рамках Подпрограммы «Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Стимулирование экономической активности Ленинградской области».
Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы сформированы на основе положений федеральных, региональных и муниципальных документов стратегического планирования 
К приоритетным направлениям развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования отнесены:
повышение доступности финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства;
стимулирование развития малого бизнеса в сфере потребительского рынка;
увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых. 
К приоритетным видам деятельности, осуществляемым субъектами малого и среднего предпринимательства, в целях оказания государственной (муниципальной) поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования являются:
производственная сфера и строительство, 
инновационная деятельность, 
социально значимые отрасли (образование, социальная защита населения, здравоохранение, физическая культура, спорт), 
общественное питание, 
деятельность в сфере сельского хозяйства, туризма, народных и художественных промыслов, 
жилищно-коммунальное хозяйство,
предоставление бытовых услуг населению, 
информационно-коммуникационные технологии.
В целях расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к муниципальному имуществу утверждается перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – перечень муниципального имущества), с ежегодным дополнением таких перечней муниципальным имуществом. 
В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень муниципального имущества размещается в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования.
Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, а также порядок и условия предоставления в аренду муниципального имущества (включая льготные ставки арендной платы) утверждается решением Совета депутатов муниципального образования.
В отношении объектов имущества, включенных в перечень муниципального имущества, субъектам малого и среднего предпринимательства могут предоставляться муниципальные преференции в виде предоставления во владение и (или) в пользование имущества без проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». 	
3. Информация о проектах и комплексах процессных мероприятий	
В рамках муниципальной программы реализуются мероприятия, направленные на достижение цели проектов:
федерального проекта 1 «Создание условий для лёгкого старта и комфортного ведения бизнеса»;
федерального проекта 2 «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства». 
Комплексы процессных мероприятий муниципальной программы включают в себя мероприятия, направленные на «Имущественную поддержку предпринимательства»:
Предоставление во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства объектов муниципального имущества;
Ежегодное расширение перечня муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	

Таблица 1

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях

№ п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. изм.	Значения показателей (индикаторов)	Удельный вес показателя	
			Базовый
период
(2021 год)	2022 год	2023 год	2024 год		
1	2	3	4	5	6	7	8	9	
	Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (моногорода)» на 2022-2024 годы	
1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку 	плановое значение	ед.	х	9	8	7	0,45	
		фактическое значение		16					
2	Количество вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими финансовую поддержку	плановое значение	ед.	х	9	8	7	0,45	
		фактическое значение		22					
3.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана имущественная поддержка в виде передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства объектов муниципального имущества	плановое значение	ед.	х	2	2	2	0,05	
		фактическое значение		3					
	
4.	Количество субъектов малого предпринимательства, расположенных в бизнес-инкубаторе 	плановое значение	ед.	х	31	31	31	0,05	
		фактическое значение		31					

Таблица 2
Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателей (индикаторов) муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Временная характеристика 	Алгоритм формирования и методологические пояснения к показателю	Срок предоставления отчетности	Ответственный за сбор данных по показателю 	Реквизиты акта 	
1	2	3	4	5	6	7	8	
1	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку	ед.	Ежеквартально	Сведения формируются на основании фактически предоставленных мер поддержки	до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Отдел экономики администрации		
2	Количество вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими финансовую поддержку	ед.	Ежеквартально	Сведения формируются на основании фактически предоставленных мер поддержки	до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Отдел экономики администрации		
3	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана имущественная поддержка в виде передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства объектов муниципального имущества	ед.
	Ежеквартально	Сведения формируются на основании фактически предоставленных мер поддержки	до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом	ОУМИ администрации		
4.	Количество субъектов малого предпринимательства, расположенных в бизнес-инкубаторе в текущем году	ед.	Ежеквартально	Сведения формируются на основании фактически предоставленных мер поддержки	до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Фонд		
Таблица 3 
План реализации муниципальной программы 

Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, структурного элемента муниципальной программы	Ответственный
исполнитель,
соисполнитель,
участник	Годы
реализации	Оценка расходов (тыс. руб., в ценах соответствующих лет)	
			Всего
	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет     БМР	Местный бюджет	Прочие источники	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	
Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования муниципального 
образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (моногорода)» на 2022-2024 годы	Ответственный исполнитель:
Отдел экономики администрации
	2022	9 920,879 12	-	9 028,000 00	-	892,879 12	-	
		2023	9 287,777 77	-	8 359,000 00	-	928,777 77	-	
		2024	8 575,236 52	-	7 632,000 00	-	943,236 52	-	
		Итого	27 783,893 41	-	25 019,000 00	-	2 764,893 41	-	
Проектная часть	
Федеральный проект 1 «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса»	Ответственный исполнитель:
Отдел экономики администрации	2022	3 296,703 30	-	3 000,000 00	-	296,703 30	-	
		2023	3 333,333 33	-	3 000,000 00	-	333,333 33	-	
		2024	3 370,786 52	-	3 000,000 00	-	370,786 52	-	
		Итого	10 000,823 15	-	9 000,000 00	-	1 000,823 15	-	
Мероприятия, направленные на достижение цели федерального проекта 1 «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса»	Ответственный исполнитель:
Отдел экономики администрации	2022	3 296,703 30	-	3 000,000 00	-	296,703 30	-	
		2023	3 333,333 33	-	3 000,000 00	-	333,333 33	-	
		2024	3 370,786 52	-	3 000,000 00	-	370,786 52	-	
		Итого	10 000,823 15	-	9 000,000 00	-	1 000,823 15	-	
Софинансирование текущей деятельности бизнес-инкубаторов, на создание которых были представлены средства за счет субсидий федерального бюджета	Ответственный исполнитель:
Отдел экономики администрации;
Участник: Фонд	2022	3 296,703 30	-	3 000,000 00	-	296,703 30	-	
		2023	3 333,333 33	-	3 000,000 00	-	333,333 33	-	
		2024	3 370,786 52	-	3 000,000 00	-	370,786 52	-	
		Итого	10 000,823 15	-	9 000,000 00	-	1 000,823 15	-	
Федеральный проект 2 «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»	Ответственный исполнитель:
Отдел экономики администрации	2022	6 624,175 82	-	6 028,000 00	-	596,175 82	-	
		2023	5 954,444 44	-	5 359,000 00	-	595,444 44	-	
		2024	5 204,450 00	-	4 632,000 00	-	572,450 00	-	
		Итого	17 783,070 26	-	16 019,000 00	-	1 764,070 26	-	
Мероприятия, направленные на достижение цели федерального проекта 2 «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»	Ответственный исполнитель:
Отдел экономики администрации	2022	6 624,175 82	-	6 028,000 00	-	596,175 82	-	
		2023	5 954,444 44	-	5 359,000 00	-	595,444 44	-	
		2024	5 204,450 00	-	4 632,000 00	-	572,450 00	-	
		Итого	17 783,070 26	-	16 019,000 00	-	1 764,070 26	-	
Оказание поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства, организующим собственное дело	Ответственный исполнитель:
Отдел экономики администрации;
Участник: Фонд	2022	1 000,000 00	-	910,000 00	-	90,000 00	-	
		2023	1 000,000 00	-	900,000,00	-	100,000 00	-	
		2024	1 000,000 00	-	890,000 00	-	110,000 00	-	
		Итого	3 000,000 00	-	2 700,000 00	-	300,000 00	-	
Субсидирование затрат по договорам лизинга
	Ответственный исполнитель:
Отдел экономики администрации;
Участник: Фонд	2022	4 624,175 82	-	4 208,000 00	-	416,175 82	-	
		2023	4 954,444 44	-	4 459,000 00	-	495,444 44	-	
		2024	3 204,450 00	-	2 852,000 00	-	352,450 00	-	
		Итого	12 783,070 26	-	11 519,000 00	-	1 264,070 26	-	
Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и(или) развития, и(или) модернизации производства товаров (работ, услуг)	Ответственный исполнитель:
Отдел экономики администрации;
Участник: Фонд	2022	1 000,000 00	-	910,000 00	-	90,000 00	-	
		2023	-	-	-	-	-	-	
		2024	1 000,000 00	-	890,000 00	-	110,000 00	-	
		Итого	2 000,000 00	-	1 800,000 00	-	200,000 00	-	
Процессная часть	
Комплекс процессных мероприятий «Имущественная поддержка предпринимательства» 
	Ответственный исполнитель:
Отдел экономики администрации;
Участник: ОУМИ администрации	2022	-	-	-	-	-	-	
		2023	-	-	-	-	-	-	
		2024	-	-	-	-	-	-	
		Итого	-	-	-	-	-	-	
1. Предоставление во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства объектов муниципального имущества
	Ответственный исполнитель:
Отдел экономики администрации;
Участник: ОУМИ администрации	2022	-	-	-	-	-	-	
		2023	-	-	-	-	-	-	
		2024	-	-	-	-	-	-	
		Итого	-	-	-	-	-	-	
2. Ежегодное расширение перечня муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Ответственный исполнитель:
Отдел экономики администрации;
Участник: ОУМИ администрации	2022	-	-	-	-	-	-	
		2023	-	-	-	-	-	-	
		2024	-	-	-	-	-	-	
		Итого	-	-	-	-	-	-	

Таблица 4

Информация о взаимосвязи целей, задач, ожидаемых результатов, показателей и структурных элементов муниципальной программы

Цель муниципальной программы/подпрограммы	Задача муниципальной программы	Ожидаемый результат муниципальной программы	Структурный элемент муниципальной программы	Показатель муниципальной программы	
1	2	3	4	5	
Цель муниципальной программы: Повышение конкурентоспособности и диверсификации экономики, обеспечение социальной устойчивости и роста занятости населения за счет развития малого и среднего предпринимательства	Повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства
	Созданы условия для легкого страта и комфортного ведения бизнеса	Федеральный проект 1 «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса»	Количество субъектов малого предпринимательства, расположенных в бизнес-инкубаторе в текущем году	
				Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана имущественная поддержка в виде передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства объектов муниципального имущества	
	 Повышение привлекательности сектора малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка для занятости населения	Увеличено количество субъектов малого и среднего предпринимательства	Федеральный проект 2 «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку	
		Увеличена занятость в сфере малого и среднего предпринимательства		Количество вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими финансовую поддержку