Администрация муниципального образования Пикалевское городское поселение
Бокситогорского муниципального района Ленинградской области

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 06 мая 2022 года № 77
 
Об утверждении Регламента осуществления ведомственного контроля
 в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд
 Пикалевского городского поселения 

В соответствии с постановлением администрации от 25 апреля 2022 года № 346 «Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Пикалевского городского поселения»:
1. Утвердить Регламент осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Пикалевского городского поселения (далее – Регламент) согласно приложению к настоящему распоряжению.
2.  Настоящее распоряжение разместить на официальном сайте муниципального образования.
3. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.

Глава администрации                                                                               Д.Н. Садовников

УТВЕРЖДЕН
распоряжением администрации
Пикалевского городского поселения
от 06 мая 2022 года № 77
(приложение)

Регламент осуществления ведомственного контроля
 в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд
 Пикалевского городского поселения 
  
1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с требованиями Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Пикалевского городского поселения, утвержденного постановлением администрации от 25 апреля 2022 года № 346, и размещается на сайте Пикалевского городского поселения в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня его утверждения.
1.2. Регламент устанавливает правила осуществления администрацией ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Пикалевского городского поселения (далее – ведомственный контроль).
1.3. Предметом ведомственного контроля является соблюдение подведомственными органами ведомственного контроля заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, законодательства в сфере закупок.
1.4. При осуществлении ведомственного контроля органы ведомственного контроля осуществляют проверку соблюдения законодательства в сфере закупок, в том числе:
соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством в сфере закупок;
соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;
соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;
правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;
соответствия информации об идентификационных кодах закупок и непревышения объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок информации, содержащейся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов, направленных участниками закупок, с которыми заключаются контракты, в реестре контрактов, заключенных заказчиками;
предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги;
соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
1.5. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных проверок, которые могут быть плановыми либо внеплановыми.
1.6. Проведение проверок в отношении заказчиков осуществляется комиссией, которая утверждена постановлением администрации (далее – комиссия). Комиссию возглавляет руководитель комиссии.
1.7. В составе комиссии должностные лица, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
1.8. Организация ведомственного контроля возложена на секретаря комиссии.
1.9. Назначение проверки, приостановление и возобновление проведения проверки, сроки ее проведения, продление либо изменение срока проведения проверки, утверждение (изменение) состава должностных лиц, участвующих в проверке, осуществляются на основании распоряжения администрации.
1.10. Проверка проводится на основании программы проверки, утвержденной руководителем комиссии.

2. Проведение плановых проверок ведомственного контроля

2.1. Плановые проверки ведомственного контроля проводятся на основании годового плана контрольных мероприятий (далее – План проверок).
2.2. Не позднее 10 декабря текущего календарного года секретарь комиссии составляет и представляет на утверждение главе администрации согласованный с заместителем главы администрации, заведующим отделом финансов проект Плана проверок на следующий календарный год по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту.
2.3. Внесение изменений в План проверок допускается не позднее чем за месяц до начала проведения проверки заказчиком, в отношении которого вносятся такие изменения.
2.4. План проверок размещается на официальном сайте Пикалевского городского поселения в сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня его утверждения.
2.5. Плановые проверки в отношении каждого заказчика проводятся не чаще чем один раз в год.
2.6. Проверка проводится на основании программы проверки, утвержденной руководителем комиссии.
Программа проверки должна содержать:
тему проверки;
наименование заказчика, в отношении которого проводится проверка;
перечень вопросов, подлежащих изучению в ходе проверки, проверяемый период, а также сроки ее проведения.
2.7. Орган ведомственного контроля направляет заказчику уведомление о проведении проверки (далее - уведомление) и копию распоряжения администрации о проведении такой проверки.
Уведомление и копия распоряжения администрации направляются заказчику любым способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления заказчику (получения заказчиком), в срок, обеспечивающий их получение заказчиком не позднее чем за три дня до начала проверки.
Уведомление должно содержать следующую информацию:
наименование заказчика, которому адресовано уведомление;
тема проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;
вид проверки (выездная или документарная);
дата начала и дата окончания проведения проверки;
перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление проверки;  
запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления проверки.
2.8. Срок проведения проверки не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней.
2.9. Проверка может быть приостановлена руководителем комиссии, на основании мотивированного обращения должностного лица, ответственного за проведение проверки:
при отсутствии или неудовлетворительном состоянии бюджетного учета у заказчика на период восстановления им документов, необходимых для проведения проверки, а также приведения в надлежащее состояние документов учета и отчетности;
на период исполнения запросов, направленных в соответствующие органы;
в случае непредставления заказчиком запрашиваемых документов и информации или представления неполного комплекта истребуемых документов и информации и(или) при воспрепятствовании проведению проверки или уклонении от проверки - до представления запрашиваемых документов и информации, устранения причин, препятствующих проведению проверки;
при необходимости исследования поставленных товаров, результатов выполненных работ и оказанных услуг и(или) документов, находящихся не по месту нахождения заказчика, - на время, необходимое для исследования указанных поставленных товаров, результатов выполненных работ и оказанных услуг и(или) документов.
На время приостановления проведения проверки течение ее срока прерывается.
2.10. Не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении проверки заказчику, на основании распоряжения администрации, направляется уведомление о приостановлении и причинах приостановления проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления заказчику (получения заказчиком).
2.11. В течение 3 рабочих дней со дня получения сведений об устранении причин приостановления проверки проверка возобновляется на основании распоряжения администрации, о чем заказчик уведомляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления заказчику (получения заказчиком).
2.12. При проведении проверки члены комиссии имеют право:
запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверок;
на истребование необходимых для проведения проверок документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и(или) устной форме по вопросам проводимой проверки;
на беспрепятственный доступ при предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения органа ведомственного контроля о проведении проверки в помещения и на территорию, которые занимают заказчики, требование предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;
использовать фото-, видео- и аудиотехнику, а также иные виды техники и приборов, в том числе измерительных приборов.
2.13. По результатам проведения проверки комиссией в течении 5 рабочих дней составляется и подписывается акт проверки согласно приложению 2 к настоящему Регламенту.
2.14. В акте проверки отражаются нарушения и недостатки, выявленные в ходе проведения проверки, а также выводы о деятельности заказчика по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в проверяемом периоде.
2.15. Акт проверки составляется в двух экземплярах, каждый экземпляр которого подписывается руководителем и всеми членами комиссии, а также уполномоченным представителем заказчика. Первый экземпляр акта хранится в органе ведомственного контроля и приобщается к материалам проверки, второй экземпляр акта вручается заказчику под роспись о получении или направляется ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта его направления (получения), в течение 2 рабочих дней со дня подписания акта.
2.16. Заказчик вправе представить в орган ведомственного контроля письменные возражения по акту с приложением документов (их заверенных копий), подтверждающих обоснованность возражений, не позднее 5 рабочих дней со дня получения акта.
2.17. На основании акта секретарем комиссии, составляется отчет о результатах проверки, содержащий информацию об итогах проверки, в том числе:
информацию о выявленных в ходе проверки недостатках и нарушениях (в количественном и денежном выражении), об условиях и о причинах таких нарушений;
информацию о наличии или об отсутствии возражений со стороны заказчика;
выводы, предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений и недостатков.
2.18. Отчет о результатах проверки с приложением акта, возражений по акту (при их наличии) направляется должностным лицом органа, ответственным за проведение проверки, руководителю органа ведомственного контроля или иному лицу, уполномоченному руководителем органа ведомственного контроля, не позднее семи рабочих дней со дня вручения акта представителю заказчика, уполномоченному на получение акта, или при наличии возражений по акту - не позднее 10 рабочих дней со дня поступления возражений по акту.
2.19. При выявлении нарушений по результатам проверки руководителем органа ведомственного контроля или иным лицом, уполномоченным руководителем органа ведомственного контроля, по результатам рассмотрения указанного отчета, утверждается план устранения выявленных нарушений (с указанием сроков устранения нарушений).
2.20. План устранения выявленных нарушений утверждается в течение пяти рабочих дней с момента получения руководителем органа ведомственного контроля или иным лицом, уполномоченным руководителем органа ведомственного контроля, отчета о результатах проверки.
План устранения выявленных нарушений направляется заказчику в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения руководителем органа ведомственного контроля или иным лицом, уполномоченным руководителем органа ведомственного контроля.
2.21. В случае выявления по результатам проверки действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения в сфере закупок, информация о данном нарушении с приложением копии акта проверки и копий материалов, подтверждающих выявленное нарушение, подлежит направлению в орган, уполномоченный в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях возбуждать дела об административных правонарушениях в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, в срок не позднее 10 рабочих дней с момента подписания акта.
2.22. При выявлении в результате проведения органом ведомственного контроля проверки факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, указанные органы обязаны передать в правоохранительные органы информацию о таком факте и(или) документы, подтверждающие такой факт, в течение 3 рабочих дней с даты выявления такого факта.

3. Проведение внеплановых проверок ведомственного контроля

3.1. По решению руководителя органа ведомственного контроля могут проводиться внеплановые проверки ведомственного контроля.
3.2. Основанием для проведения внеплановой проверки ведомственного контроля является:
поступление в орган ведомственного контроля сообщения в письменной форме о нарушении заказчиком требований законодательства в сфере закупок;
поручение главы администрации Пикалевского городского поселения;
истечение срока исполнения заказчиком плана устранения нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки.
3.3. Проведение внеплановой проверки осуществляется в соответствии с положениями настоящего Регламента, устанавливающими порядок подготовки и оформления результатов плановых проверок.
3.4. При проведении внеплановой проверки уведомление руководителю заказчика или лицу его замещающему, непосредственно перед началом проверки.

4. Заключительные положения
4.1. Секретарь комиссии ведет учет проводимых проверок ведомственного контроля и принятых мер по устранению выявленных в ходе проверок нарушений.
4.2. Секретарь комиссии обеспечивает составление годовой отчетности о результатах осуществления ведомственного контроля в целях раскрытия информации о полноте и своевременности выполнения ими утвержденного плана проверок, эффективности ведомственного контроля, анализа информации о результатах проверок.
4.3. Годовая отчетность о результатах осуществления ведомственного контроля содержит информацию о количестве планируемых и фактически проведенных проверках, теме проверки (проверенных вопросах), выявленных нарушениях, предложенных и принятых мерах по их устранению.
4.4. Годовой отчет о результатах ведомственного контроля подписывается руководителем органа ведомственного контроля или иным лицом, уполномоченным руководителем органа ведомственного контроля, и представляется главе администрации Пикалевского городского поселения до 10 февраля года, следующего за отчетным.
4.5. Материалы по результатам проверок, в том числе план устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения проверок, хранятся органом ведомственного контроля не менее 3 лет.
4.6. Должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Приложение 1
к Регламенту осуществления
ведомственного контроля 
в сфере закупок для обеспечения 
муниципальных нужд 
Пикалевского городского поселения

План контрольных мероприятий
по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
Пикалевского городского поселения
 на 20__ год	

№ п/п	Наименование заказчика, в отношении которого проводится проверка	Предмет проверки	Проверяемый период	Срок проведения проверки	
1	2	3	4	5	

Приложение 2
к Регламенту осуществления
ведомственного контроля 
в сфере закупок для обеспечения 
муниципальных нужд 
Пикалевского городского поселения

Экз. № _____

АКТ проверки
            _______________________________________________________________
(наименование проверяемого Заказчика)

________________________________________                         __________
                    (наименование населенного пункта)                                                 (дата)

Комиссией в составе:
руководитель комиссии
_____________________________________________
     (наименование должности, Ф.И.О.)
члены комиссии
_____________________________________________
     (наименование должности, Ф.И.О.)
_____________________________________________
     (наименование должности, Ф.И.О.)

проведена___________________________________ проверка соблюдения
       (указать вид проверки - документарная или выездная,
                    плановая или внеплановая)
законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Пикалевского городского поселения.
    1. Основание проведения проверки:
______________________________________________________________________
  (пункт плана контрольных мероприятий по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Пикалевского городского поселения на 20_ год)
    2. Предмет проверки
______________________________________________________________________
    3. Проверяемый период
______________________________________________________________________
    4. Сроки начала и окончания проверки
______________________________________________________________________
    5.  Ответственными за финансово-хозяйственную и закупочную деятельность
Заказчика в проверяемом периоде являлись
______________________________________________________________________
    (фамилии, имена и отчества лиц, исполнявших должности руководителя, главного бухгалтера и контрактного управляющего или руководителя контрактной службы Заказчика)
    6. В результате проведенной проверки установлено следующее:
______________________________________________________________________
       (излагаются результаты по каждому вопросу программы проверки)
    7. Краткие выводы по результатам проверки
______________________________________________________________________
    8. Предложения (формируются на основании выводов по результатам проверки)
______________________________________________________________________

Приложения: согласно описи на ___ л.

Руководитель комиссии:
___________________       ___________________       _______________________
            (должность)                                   (подпись)                            (инициалы и фамилия)
____ ________________ 20___ г.

Члены комиссии:
___________________       ___________________       _______________________
             (должность)                                    (подпись)                           (инициалы и фамилия)
____ ________________ 20___ г.
___________________       ___________________       _______________________
              (должность)                                   (подпись)                            (инициалы и фамилия)
____ ________________ 20___ г.

Подпись уполномоченного представителя Заказчика:
___________________       ___________________       _______________________
           (должность)                                      (подпись)                             (инициалы и фамилия)
____ ________________ 20___ г.

Экземпляр № ____ акта на ____ листах получил:
_________________________    _________________      _______________________
(должность представителя                          (подпись)                             (инициалы и фамилия)
       Заказчика)
____ ________________ 20___ г.

Заполняется в случае отказа Заказчика от получения экземпляра акта:
От получения экземпляра акта ___________________________________________
                                                                         (должность, инициалы и фамилия)
отказался.

Руководитель комиссии:
___________________       ___________________       _______________________
             (должность)                                 (подпись)                              (инициалы и фамилия)
____ ________________ 20___ г.